尾矿库事故专项应急预案.pdfVIP

1．事故类型和危害程度分析

尾矿库位于南京市六合区冶山镇的冶山与中条山的谷地内，1971

年建成投产运行。库区汇水面积为0.82平方公里，初期大坝为

均质土坝，坝底标高75.5米，坝高13米，坝长160米。目前所

筑子坝坝顶标高为125.94米，堆积坝体高度49.44米，坝长635

米，库容580万立方米。设计最终坝顶标高为130米、库容717

万立方米。尾矿库下游1.5km处有55户农户，约有300人。

根据不完全统计，在导致尾矿库事故的直接原因中，洪水占50%，

坝体稳定性不足20%，渗流破坏约占20%，其他占10%。造成尾

矿坝不稳定或溃坝的因素为：

(1)大量洪水入库，尾矿库排水系统不畅或缺失，库内水位升高，

并从坝面溢出，或者通过坝址侵蚀，造成坝面拉沟，引起坝面损

坏，严重的可能导致溃坝。

(2)尾矿库溢流井或涵管堵塞，致排水不畅，发生漫顶、溃坝等

事故。

(3)暴雨期间坝面严重拉沟得不到及时充填夯实，拉沟扩大延伸

导致溃坝。

(4)坝体异常渗漏，或坝址某一部位突发管涌,且管涌无法控制，

严重可导致溃坝。

(5)坝体横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，纵向裂

缝也可能产生坝体滑坡从而导致溃坝。

(6)库坝浸润线过高、渗流排水不畅，造成坝面沼泽化、管涌的

事故。

(7)尾矿库设计不合理或管理不到位，对坝体的稳定性构成威胁。

(8)采石厂倾倒碴土，侵占库容，减小了调洪库容，影响汛期安

全超高和干摊长度。

(9)不可抗拒的地质灾害导致溃坝。

2．应急处置基本原则

尾矿库发生险情时，应遵循以下处置原则：

（1）统一指挥原则。抢险工作必须在公司应急救援指挥部的统

一领导和指挥下开展。

（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位积极组织抢救，

并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。

（3）科学施救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救

护人员的安全，严防抢救过程中发生新的人员伤害。

3．组织机构及职责

3.1应急组织体系

总指挥：****

副总指挥：********

指挥部成员：******

指挥部设立地点：会议室。

3.2指挥机构职责

3.2.1指挥部职责

(1)接受地方政府、上级主管部门及集团公司的领导，并落实应

急指令。

(2)负责生产安全事故的应急领导和决策。

(3)统一协调应急状态下的各种资源。

(4)审批应急管理规划和应急预案。

(5)指挥现场应急处置，确定应急处置方案，下达应急预案启动

和终止指令。

总指挥职责：

(1)负责指挥应急救援行动。

(2)启动和终止救援抢险命令。

(3)负责组织制定好公司突发事故的应急救援工作方案，并督促

检查指挥部成员应急救援责任的落实和任务的完成情况。

(4)对应急救援工作出现的重大问题行使决策权。

(5)负责落实上级部门对应急处置的要求。

副总指挥职责：

(1)协助总指挥开展应急救援工作。

(2)负责各自分管范围内的应急救援工作的落实。

(3)总指挥外出时，按排名先后顺序接替总指挥领导应急救援工

作。

3.2.2调度中心

责任人：××，职责为：

(1)行使防汛抢险指挥部办公室的职责。

(2)负责24小时值班报警工作。

(3)负责定时监收天气预报，认真填写天气预报记录。对于天气

异常（大雨、暴雨等）情报，必须立即向井下防汛指挥部和井下

单位通报。

(4)认真填写汛期值班记录；负责对外电话联系。

(5)负责与六合区、冶山镇防汛抗旱指挥部保持密切联系。

3.2.3救援专家组

专家组由相关领域的技术和管理专家组成，组长：××，职责为：

(1)参加事故应急救援方案的研讨。

(2)对生产安全事故处置工作、措施提出建议。

(3)对生产安全事故处置进行技术指导。

(4)参与事故调查，提出事故原因分析意见和防范措施。

3.2.4警戒疏散组

组成单位：安保处及事故单位，组长：××，职责为：

(1)发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况。

(2)承担现场警戒和保护事故现场，维护事故发生后的治安、交

通秩序等工作。

(3)负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作，保护

主要目标和做好要害部门的警戒工作。

（4）确定受伤人员的姓名、身份等情况。

3.2.5物资和供电保障组

组成单位：综合部、水电公司等，组长：××，职责为：

(1)综合部负责应急物资的采购、储存和救援时的发放工作，确

保物资质量和足够的数量，各二级单位按规定也要备齐相应救援

物资。

(2)水电公司负责保障供电系统的完好（包括架设临时线路）