地方推进中小企业数字化转型案例1 试点突破 样本复制 推进木门行业中小企业数字化转型的“江山模式.pdf

一、案例简介

浙江省江山市在推动中小企业数字化转型过程中，面对中小企业普遍存在

“缺资金不愿改”“缺人才不会改”“缺样本不敢改”等难题，在木门工业企业

先行先试，探索建立了“行业数改痛点问题梳理—服务商挂榜招贤—试点项目

推进—项目成果评估—标准合同制定—依照样本推广”的行业轻量化数字工程

改造路径，形成了低成本可复制、规范化可操作、长效化可坚持的数字化转型做

法。

二、具体举措

（一）选好试点行业。江山市选取木门行业作为试点，主要基于三大因素：

一是试点行业要有集群优势。门业是江山市重点培育的主导产业和特色优势产业，

形成了以中国木门第一家上市企业江山欧派公司为龙头、300多家量大面广的中

小门业为基石和配套的产业集群。二是试点行业要有数改需求。中国木门市场呈

现“零售订单越来越少、工程订单越来越多”的趋势，中小门企依靠原先的低价

竞争和扩大规模来抢占市场的路子越走越窄，依“智”转型，借“数”突破的内

生需求和呼声越来越高。三是试点行业要有良好基础。2018年以来全市累计实

施46个以智能工厂（2个）、数字化车间（8个）、智能生产线（36条）为主

的门业智能制造项目，培育了省级智能工厂/数字化车间2家，行业整体自动化

水平条件明显优于其他行业。

（二）形成统筹合力。江山成立了木门行业智能制造示范市创建工作领导小

组，由市委书记、市长担任组长，市政府分管领导担任副组长，形成由市主要领

导、部门“一把手”亲自抓、分管领导集中精力抓的机制。2018年以来，领导

小组召开市级层面试点动员会、协调会、复制推广会达25次，出台了江山木门

工业数字化转型行动方案等文件6个。市财政每年安排1亿元智能制造奖补专

项资金，奖励企业智能化改造、云平台搭建、人才引进培养、投融资支持等。

（三）聚焦行业痛点。要顺利推进木门行业数字化改造，必须首先解决企业

转型的共性问题。针对中小企业资金不多、实力不强的实际，按照“打通数据、

用好数据、提质降本增效”的要求，综合分析整个木门行业的现状，系统梳理出

普遍存在且影响较大的六个共性问题，即订单拆单难、原料管理乱、设备监管难、

进度跟不准、包装缺漏多、报表统计慢，并针对共性问题提出了解决的六大数字

化模块。这六大业务场景的确定，为木门行业数字化转型找到了明确的切入口，

能够集中资源、有的放矢，快速进入转型轨道。

（四）优选试点主体。一是选准数字化工程改造的试点企业主体。主要有四

条评选标准：企业一把手具有强烈的数字化改造意愿；企业生产经营稳定正常；

企业经营管理基础好，班子团结领导水平高；试点企业要具有不同规模类型企业

的相应推广价值。参照以上标准，从自愿申请试点的30家门业企业中根据企业

规模大小有针对性地选取了年产值分别为2000万元、9000万元、3亿元的3

家企业作为试点。这样中小企业就可以按图索骥，轻松找到与自己企业规模类似

的、经济实力相当的、已实施成功的、可参照学习的案例。二是公选“工程样本”

试点承包商主体。同样对试点工程承包商提出四个选配条件：具备数字化工程的

系统集成及综合服务能力；拥有长年积累的木门行业知识，熟悉木门工程生产工

艺、流程与企业管理业务；有长驻在江山的工程承包与施工团队；有在木门企业

数字化工程牵头总包的经验或成功案例。确定选配条件后，引入竞争机制，对智

改工程承包商进行揭榜挂帅。邀请领域专家、企业代表、政府部门代表组成方案

评审组，对5家工程承包商的数改方案进行评审，评审结果作为试点工业企业选

择的参考依据，同时尊重企业的自主权，工程承包商由试点企业最终自行选定。

经市场化选择，最后三家试点企业都选择了排名第一的金鹊公司。

（五）重视合同样本。通过“标准合同”进行公开透明、依法承包，让中小

企业和工程承包商省心放心。参考“浙江省房屋销售合同样本”，通过多轮讨论

研制了《江山木门中小型企业工厂数字化改造工程承包标准合同》。在标准合同

中，既明确了六大标准系统模块、施工周期、技术标准、验收标准、工程质量、

总价款及付款方式等内容，还明确了合同的生效和效力、变更和终止、违约责任、

诉讼、不可抗力等条款。同时，为了提高《合同样本》适配的灵活性，还增加了

“X”智能制造场景与业务的个性化加选项及相应的工程款参考指导价。

（六）样本解读扩面。一是优化数改内容形成“6+X”场景。数字化改造样

本的六个场景是基本内容，是行业共性问题，是必选题。X是依据企业自身所需

的个性化内容，是自选题，可根据自己的实际和需要灵活配置。这样，既有行业