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行政法学主要论文简介（2011年1-2月）

2011年1-2月，14种主要法学期刊上共发表行政法学论文12篇，

其中，行政法主体论1篇，行政行为论6篇，行政救济论5篇。

本简介还选取了14种刊物之外具有代表性的行政法学论文9篇，

涉及行政法基础理论3篇，行政法主体论2篇，行政行为论2篇，行政

救济论2篇。

两部分相加，本简介共包括2011年1-2月发表的行政法学论文21

篇，其中行政法基础理论3篇，行政法主体论3篇，行政行为论8篇，

行政救济论7篇。

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壹、行政法基础理论（3篇）

1、朱新力、唐明良：《行政法总论与各论的“分”与“合”》，载《当代

法学》2011年第1期

作者简介：朱新力，法学博士，浙江大学光华法学院教授；唐明良，浙

江大学光华法学院博士研究生。

内容摘要：近20年来，中国行政法研究呈现一种“泛总论化”的倾向，

具体表现在严格区分“法与事实”，注重总论的建构，忽视行政法各论

问题的研究。随着行政权扩张和行政任务多元化，行政法各论的功能开

始受到关注。作为行政事实描述和政策论辩的主要载体，行政法各论必

须具备独立的体系架构和内容取向。以“职能分类法”为基础的体系构

成有利于确切地描述行政活动之客观事实；各论的核心议题则应当在行

政事实描述的基础上，作“合法性”和“最佳性”两方面的分析论证。

但行政法各论的独立性是相对的，总论仍是各论“走不出的背景”，总

论与各论之间可以界定为“一般与特别”、“形式与实质”、“传送带与反

向传送带”三种关系形态。

关键词：行政法总论部门行政法泛总论化合法性最佳性

目次

一、从“泛总论化”到行政法各论的独立性

二、行政法各论的体系架构与内容取向

三、完整的行政法学体系：总论与各论的关系形态

(一)一般与特别的关系

(二)形势与实质的关系

(三)传送带与反向传送带的关系

2、余军：《行政法上的“违法”与“不法”概念——我国行政法研究中

若干错误观点之澄清》，载《行政法学研究》2011年第1期

作者简介：余军，华南理工大学广东地方法制研究中心副教授。

内容摘要：由于对“违法”与“不法”概念及其评价机制的混淆或认识

不清,我国行政法学界在违法行政行为的构成要件、行政赔偿责任的归责

原则等方面产生了诸多错误认识。“违法”(gesetzwidrig)是对行为不符

合法律要求所作的“客观评价”,这一评价机制在行政法上主要发挥着对

行政行为的效力评价功能；“不法”(rechtswidrig)作为法律责任机制的正

当性基础，在行政赔偿责任构成中发挥着对行政行为的损害结果是否具

有正当性的评价功能；而对过错的评价则属法律责任机制中的归责要

素。在行政法上，它们于各自的意义脉络中发挥着不同的作用，又以一

定的方式相互“渗透”、发生联系。

关键词：违法过失行政赔偿责任构成

目次

一、问题的提出——“违法”抑或“不法”

二、“不法”与“违法”概念的规范涵义及其评价机制

三、“违法”与“不法”在行政法上的功能

(一)“违法性”判断：行政行为效力的客观评价机制

(二)“不法性”判断：行政行为损害后果的正当性评价机制

四、结论：澄清一些错误认识

3、杨建顺：《行政法视野中的社会管理创新》，载《中国人民大学学报》

2011年第1期

作者简介：杨建顺，日本一桥大学法学博士，中国人民大学法学院教授。

内容摘要：社会管理创新是社会管理完善和发展的“主发动机”。“行政

法的精髓在于裁量”，而行政法的终极目的和价值在于凭借法规范确立

秩序并达至公共福祉。因此，行政法视野中的管理创新亦须遵循既有的

秩序约束。社会管理创新是一个复杂的、综合的系统，要确保其始终发

挥应有的重要作用，就必须立足于过程论，建构相应的系统机制予以支

撑，用法规范和制度来引导、促进和保障社会管理及社会管理创新，以

参与型乃至自治型社会管理的理念为指导，解决好权、责、利的统一问

题，以形成解决问题和创新发展的长效机制。

关键词：社会管理创新行政法价值分析

目次

一、社会管理与社会管理创新的关系

(一)社会管理的概念界定

(二)社会会管理创新及创新系统的启