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聚焦“3+2”村镇建设

推动农业强、农村美、农民富全面实现

特色小镇美丽乡村建设调研报告

大力实施乡村振兴战略、优先发展农业农村，逐步达到

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是

乡村振兴总目标。我区在立足全局、反复调研、充分斟酌考

量的基础上，确定了风情小镇、红酒小镇、健康小镇3个特

色田园小镇，丰收村、兴旺村2个美丽家园建设任务。突出

以“3+2”村镇建设为抓手，着力解决我区村耕地面积少、

农业占经济总量比重小，农产品附加值不高等显性劣势，进

一步改善农村人居环境，增加“两个收入”，促进我区农业产

业转型升级。针对“3+2”村镇建设的情况开展了集中调研，现

将调研情况报告如下：

一、“3+2”村镇建设现状及做法

我区辖12个行政村，农村人口13703户49887人，现

有耕地48269.2万亩，人均不到1亩。2017年，完成农业总

产值xx亿元（占全区GDP约0.46%），增长0.2%；农村常

住居民人均可支配收入xxxxx元，增长9%。从当前农业发

展情况看，农村人均耕地面积少、农业体量小的现状长期存

在，致使农业特色优势不明显，对农民增收带动作用不强，

成为制约我区农业增效、农民增收的突出短板。特别是在近

几年省、市农业农村工作考核中，我区连续排名靠后，影响

了全市农业发展和农民增收整体水平。如何促进农业转型、

持续增加农民收入，成为我区农业发展亟待思考的一个问

题。

尤其从近五年我区农业经济增长看，自2013年—2017

年，我区农业总产值占全区GDP比重分别为0.5%、0.5%、

0.58%、0.44%、0.46%，现代农业发展对经济增长的贡献率

不高，整体呈现逐年下降态势，我们不难看出我区农业发展

短板依然突出依然存在。但我区作为城市核心区，培育近郊

乡村旅游，发展生态休闲农业的比较优势明显，“小农业做

成大文章”具有较大的发展潜力和市场空间。如何利用建设

“3+2”特色小镇和美丽家园契机，丰富农村业态、完善服

务功能，提高农业产业附加值，提升农业农村发展后劲，这

是破解我区农业发展难题的突破口，也是促进农业增效、农

民增收、加快农村发展的有效途径。现阶段发展现状主要体

现在以下方面：

（一）立足优势，挖掘开发潜力。作为老牌工业区，近

些年来一直致力于打造城市品牌，我区更是通过“六城联创”，

改善生态环境，先后成功创建了森林城市和园林城市。目前

正在如火如荼建设的3个特色田园小镇和2个美丽家园无不

是以生态牌为基础，以休闲观光旅游、乡村民俗体验、优质

瓜菜种植为重点，发挥各自突出优势，打造示范点。总结起

来主要有以下优势条件：

一是环境优。全区通过多方努力，极大程度上增加了绿

化面积、水域面积等，逐渐走向“天蓝、地绿、水净”，农

村片区受益颇多。风情小镇远倚星湖，一条水街贯彻其中；

红酒小镇是南山一道美丽风景线；健康小镇占地500余亩5

万多株的银杏成为近郊“天然氧吧”；兴旺村充分挖掘城郊

型设施农业种植优势；丰收村因天然泉眼得名，依山傍水，

错落有致，各个小镇和村庄的自然条件优势和宜人的生态环

境为打造示范点、实现生态宜居，发展“生态+乡村休闲观

光旅游”奠定了深厚基础。

二是基础实。不论“3+2”村镇是主抓乡村旅游、生态

水产还是瓜菜种植或是元素融合发展，既有的发展基础都至

关重要，“锦上添花”比“无中生有”更节约成本。红酒小

镇目前已经成形的葡萄基地、酒庄酒窖、生产酿造等设备、

工序，以及成功打造的葡萄酒品牌都是红酒小镇发展壮大的

现实积淀；风情小镇区域内永久性蔬菜基地、水产养殖、种

植基地等特色农业优势与采摘节的相得益彰，为发展“特色

农业+休闲观光旅游”蓄积了优势；丰收村已形成规模的餐

饮娱乐中心，果蔬、花卉等特色产业链是发展农业观光、农

事体验、农家乐等附加值高的农村旅游的坚实基础；特色农

业为兴旺村发展休闲农业，提高农民收益铺平了发展道路。

三是底蕴深。人文底蕴是贯穿在整个区域发展的“灵

魂”，是精神上的引领者，是激发发展潜力的内在动力。就

以其中几项为例，风情小镇传统文化造就了与其他区域不同

的文化特色，剪纸、秧歌、书法等文化符号在此地得以传承

和发扬；丰收村辖区的古墓、龙王庙都昭示着几个试点村镇

深厚的文化底蕴。

四是交通好。全局来看，我区西依南山，