财务管理：国家税务总局所得税司下发股权激励和技术入股个人所得税政策口径.pdfVIP

国家税务总局所得税司下发股权激励和技术入股个人所得税政

策口径

日前，财政部、税务总局出台了股权激励和技术入股所得税优惠政策，引起了社

会各界广泛关注。为进一步帮助各地理解和把握政策及征管规定，现对有关政策

口径解析如下：

 1.股权激励和技术入股所得税优惠政策出台的背景是什么？

 答：近年来，面对经济发展新常态的趋势变化和特点，国家实施创新驱动发展

战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，加快科技成果向现实生产力转化，

大众创业、万众创新形势不断高涨，科技成果转化积极性明显提高。在此过程中，

为留住并激励优秀人才，越来越多的企业开始实施股权激励，相关税收政策也逐

渐受到社会关注。

 为深入推动国家创业创新战略的实施，大力推进供给侧结构性改革，充分调动

科研人员创新活力和积极性，使科技成果最大程度转化为生产力，经国务院批准，

对非上市公司符合条件的股权激励以及技术成果投资入股实行所得税递延纳税优

惠，以有效降低股权激励税收负担，缓解科技成果转化过程中无现金流缴税困难。

 2.为贯彻落实国务院决定，税务总局采取了哪些措施？

 答：为贯彻落实国务院有关精神，9月20日，财政部、税务总局联合印发了

《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》（财税〔2016〕101号，

以下简称“101号文件”），对符合条件的非上市公司股权激励和技术入股实行所

得税递延纳税优惠。随后，税务总局制发《关于股权激励和技术入股所得税征管

问题的公告》（国家税务总局公告2016年第62号，以下简称“62号公告”），对

有关政策细节和税收征管问题作了进一步明确。与此同时，税务总局制发了《关

于做好股权激励和技术入股所得税政策贯彻落实工作的通知》（税总函〔2016〕

496号），从组织领导、税收宣传、纳税服务、征收管理、分析应对等五个方面，

制定10条工作措施，督促各地税务机关不折不扣抓好政策落实。

 3.此次股权激励和技术入股所得税优惠政策包括哪些内容？

 答：此次政策调整，主要包括3个方面：一是对非上市公司实施符合条件的股

权激励实行递延纳税政策；二是将上市公司股权激励纳税期限适当延长，并扩大

了适用人员范围；三是对企业或个人以技术成果投资入股实行递延纳税政策。

 4.此次税收优惠主要体现在哪些方面？

 答：主要体现在以下4个方面：

 一是缴税压力大大缓解。非上市公司实施符合条件的股权激励、企业和个人以

技术成果投资入股，由于缺乏现金流，纳税人当期缴税可能存在一定压力。实施

递延纳税，在转让股权时再缴税，将大大缓解股权激励行权和技术入股当期纳税

的资金压力。同时，上市公司实施股权激励，纳税人可在12个月以内完税，也

给纳税人筹措纳税资金预留了充裕时间。

 二是纳税环节有效简化。对非上市公司实施符合条件的股权激励、企业和个人

以技术成果投资入股，递延纳税的规定使两个征税环节合并，简化了纳税操作。

 三是税收负担明显下降。对非上市公司实施符合条件的股权激励，调整为转让

股权时统一按照“财产转让所得”项目，适用20%税率征收个人所得税，税负较

之前最高45%税率明显下降。

 四是适用范围充分扩大。与之前高新技术企业股权奖励、上市公司股权激励分

期缴税等税收优惠相比，此次优惠适用范围不再有企业范围限制（除股权奖励外）

，激励对象也不再局限于高管人员。

 5.什么是股权激励？为什么股权激励要纳税？

 答：与奖金、福利等现金激励类似，股权激励是企业以股权形式对员工的一种

激励。企业通过低于市场价或无偿授予员工股权，对员工此前的工作业绩予以奖

励，并进一步激发其工作热情，与企业共同发展。股权激励中，员工往往低价或

无偿取得企业股权。对于该部分折价，实质上是企业给员工发放的非现金形式的

补贴或奖金，应在员工取得时计算纳税，这也是国际上的通行做法。

 6.技术成果投资入股为什么要纳税？

 答：技术成果投资入股，实质是转让技术成果和以转让所得再进行投资两笔经

济业务同时发生。对于转让技术成果这一环节，应当按照“财产转让所得”项目

计算纳税。

 7.什么是递延纳税？

 答：股权激励在员工购买取得股权时需要计算纳税，技术成果投资入股当期也

要计算纳税。但从实际来看，纳税人此时往往取得的是股权形式的所得，没有现

金流，纳税存在一定困难。递延纳税正是针对以上情况，将纳税时点递延至股权

转让环节，即纳税人因股权激励或技术成果投资入股取得股权时先不纳税，待实

际转让股权时再纳税。递延纳税的好处是解决纳税人纳税义务发生当期缺乏现金

流缴税的困难。