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广东建设报/2016年/5月/31日/第008版

专题报道

用最先进的科技手段监控工地施工安全

广东建设报记者韩庆文通讯员林崇

中建五局广东公司：构筑安全管控新机制

施工安全管理是一个动态的、变化的过程，如何使施工安全管理制度化、规范化、标准化，

中建五局广东公司近年来积极探索，大胆改革，创设安全管控新架构，制定安全管控新制度，采

取安全管控新举措，逐步构筑起了一套行之有效的安全管控新机制。

安全管理人员：垂直管理

安全管控，关键是人。广东公司安全管控最大的亮点和创新点是对安全管理人员的垂直管理。

组织机构是基础。广东公司建立起了一套完整的自上而下的安全管理组织架构，其安全管控

体系分为三级：公司设置了专职安全总监并独立设置安全监督部；各分公司设专职安全总监，明

确分公司项管部为分公司安全管理部门；各项目部独立设置安全监管部门，配备专职安全管理人

员。

与传统项目安全管理人员由项目经理管理的方式不同，广东公司推行安全管理人员垂直管

理，将各个项目安全管理人员的管理权放到了公司层面，代表公司对项目部行使安全生产监督检

查权力，直接由公司总部进行管理。这种模式类似“纪委”的管理体制，这种管理体制，让安全

管理人员能更好地履行自己的职责，敢于管理、敢于监督，能更好地消除施工安全、质量隐患。

为了避免安全管理人员不作为、无作为，各项目部安全管理人员的绩效考核由公司安全监督

部门直接考核，项目日常管理状态、带班检查记录手册填写情况、每周安全监督情况汇报等均作

为绩效考核的重要依据，公司每半年组织项目安全管理负责人进行述职，对安全管理负责人的履

职情况进行评比奖罚。同时，各项目分包单位专职安全管理人员也纳入公司垂直管理体系，实现

安全管控纵向到底。

王永锋是广东公司副总经理，分管施工安全，接受记者采访时，他非常明确地说：“实行安

全管理人员垂直管理，安全管理人员可以更好地行使职权，效果非常好。”

安全检查机制：分层覆盖

检查是督促工地抓好施工安全的重要手段，广东公司经过多年的探索和实践，在施工安全监

督检查方面，已经形成了一套成熟、完善的机制。

按照规定，首先项目部每周都要进行一次例行的周检，由项目经理亲自带队，对于检查发现

的问题要有详细的记录。其次是分公司，每个月必须对项目进行一次月检，月检之后还要组织“回

头看”，对在月检中发现问题的整改、落实情况进行跟踪检查，确保问题100%得到处理。再次，

公司每季度组织一次针对所有在建项目的安全生产综合检查，每个项目检查完后均采取以图作解

的方式进行讲评，在公司季度讲评会上进行奖罚、排名、通报。另外，中建五局每半年对重大项

目、重点项目、有重大危险源的项目进行一次全覆盖检查。除了以上固定检查外，公司安全监督

部还采取“不通知，不听汇报，直奔现场”的方式，进行飞行专项检查，时刻绷紧项目安全管控

之弦。

“检查不是目的，检查就是推进，检查就是督促。检查就是通过这些手段，不断推动项目安

全管理、质量管理等各方面的管理水平不断提升。目前，我们有80多个工地，每个季度都要检

查一次，实现‘全覆盖’，检查力度非常大。”王永锋介绍说。

项目安全管控：分色预警

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安全管理的实质是安全风险管理，安全风险管理的核心是形成良好的安全预控机制，目标是

防止风险失控。为进一步实现安全管理标准化、精细化的要求，控制风险隐患，推动安全管理水

平提升，广东公司出台《项目安全分色预警管控办法》，以形成安全生产风险动态管理的长效机

制。

据介绍，项目安全分色预警管控将项目安全状态分为“黄色预警”、“红色预警”以及正常管

控状态。对于“黄色预警”的项目，由分公司安全总监负责组织人员对安全整改情况进行复查；

对于“红色预警”的项目则直接由公司安全总监负责组织人员对安全整改情况进行复查。“红色

预警”项目复查合格后方可转为“黄色预警”项目，“黄色预警”项目复查合格后可取消预警状

态转为正常管控状态。

“按照《项目安全分色预警管控办法》，施工现场若发现重大安全隐患，则视同已发生安全

事故进行处理，处罚非常重。”广东公司安全监督部负责人介绍。

安全检查重点关注处罚点

工程建设，有些特殊的规律和特点，在不同阶段、不同的环节