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2011年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1.“给定资料4”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：即“善淤、善

决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈

谈对黄河自身规律的认识。

解析：

这是一道概括题，围绕“给定资料4”作答。

题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律

就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口

甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目

所要求的对这句话的理解。

对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的

探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现

在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持

人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，

办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认

识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。

参考答案：

“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；

这是它自身千百年来所遵循的客观规律。

黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群

众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认

真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治

理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。

2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜

800年的主要原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

解析：

本题是单一式的概括题，和2010年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实

现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全

面性和完整性。

参考答案：

（1）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；

（2）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较

优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；

（3）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又

有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；

（4）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，

使黄河输沙量减少。

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二、“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及

各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启

示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

解析：

这是一道概括加分题（案例启示类），与2010年国考省部级第二题（分析荷兰退耕还

湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就

如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。

参考答案

密西西比河因过度开发，导致水质污染、湿地减少，生态系统遭到破坏。虽然美国政府

一直十分重视治理，但执行不力，治理工程建设滞后，同时缺乏考虑整体规划。亚马逊河流

域由于森林砍伐、农药化肥污染等原因，生态系统受到威胁。对此，巴西政府制定了专项法

规，但宣传不到位。尼罗河流域曾经污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及政府科学规划，

建设人工湿地工程，有效治理水质污染，逐步恢复尼罗河生机。

以上案倒启示我们治理黄河，要坚持统筹规划，正确处理人与自然的关系，做好黄河流

域综合治理。具体说来，就是要：第一建设人工湿地工程，保护森林、草原等植被，有效治

理农药等造成的水质污染。第二，制定专项法律，并加大环保执法力度。第三，加强宣传，

营造全民关注环保的良好氛围。

三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教

育的材料。宣传材料由四个部