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0引言
2023年2月27日，国务院发布了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），其为以数据要素为核心的数字中国建设提供了整体的纲领和路径。《规划》明确了数字中国建设的“2522”整体框架，具体方面的布局如下：首先，夯实数字基础设施和数据资源体系，这两个基础是数字中国建设的关键；其次，推动数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设的深度融合，实现“五位一体”发展；再次，加强数字技术创新体系和数字安全屏障的能力，确保数字中国建设的创新和安全；最后，优化数字化发展的国内环境和国际环境。
早在2021年3月11日，数字经济就被单列一章写入了“十四五”规划中，成为国家经济发展的重点。构
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