新型研发机构管理暂行办法.pdfVIP

新型研发机构管理暂行办法

第一章总则

第一条为贯彻落实科技部《关于促进新型研发机构发展的

指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、省科技厅《省新型

研发机构管理暂行办法》（鲁科字〔2019〕7号）、《市科技

引领城建设攻势作战方案（2019-2022）》（青厅字〔2019〕

83号）、《关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设

若干政策措施的通知》（青政办发〔2020〕18号），汇聚国内

外科技创新资源，推动我市新型研发机构健康有序发展，完善我

市区域创新体系，补齐我市战略性新型产业研发机构服务能力不

足的短板，推动产学研合作和技术转移转化，特制定本办法。

第二条本办法所称新型研发机构主要是指聚焦市主导产业

发展领域的科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发

服务等活动，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场

化、用人机制灵活化，实施产学研协同创新的独立法人组织，可

依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位

和企业。

第三条市科技局负责市新型研发机构的申报、备案、培育、

指导和动态管理等工作。各区（市）科技主管部门负责本地区新

型研发机构的备案、培育、指导和日常管理等工作。

第二章备案条件和程序

第四条新型研发机构实行备案制管理。以独立法人名义提

出备案申请，各区（市）科技局按照程序推荐，市科技局审核确

认。符合备案条件的，予以备案。

第五条新型研发机构备案应具备以下条件：

（一）新型研发机构应在我市注册成立，具有独立法人资格。

可由政府部门、产业园区、高校、科研院所、企业及社会组织等

主体自建或联合建设，主要办公和科研场所设在市。具有一定的

资产规模和相对稳定的资金来源，注册后运营1年以上。

（二）符合战略发展布局和支柱产业发展需要，有详细的建

设方案，包括功能定位、建设目标、建设内容、科研优势、人才

团队、组织架构、管理体制、运营机制、产业化发展、分配机制、

投入预算及资金筹措等内容。

（三）具有灵活开放的体制机制。具有灵活的人才激励机制、

开放的引人和用人机制。具有现代化的管理体制，拥有明确的人

事、薪酬和经费管理等内部管理制度。建立市场化的决策机制和

高效率的科技成果转化机制等。

（四）具有明确业务发展方向。围绕我市经济社会发展需求，

具有明确的发展方向和战略规划，在前沿技术研究、产业关键共

性技术研究、科技成果转化、科技企业孵化培育、高端人才集聚

等方面具有鲜明特色与成效。

（五）具有高水平领军人才或创新团队，具备解决制约产业

发展的关键核心技术能力，对地方产业发展有较大促进作用，并

保证核心团队成员有足够的时间在研究机构工作。

（六）有与市相关部门、区市政府或行业骨干企业签订的共

建合作协议，建设经费投入有保障。

（七）具有稳定的研发人员和研发投入。常驻研发人员占职

工总数比例不低于30%，上年度研究开发经费支出占年收入总

额比例不低于30%，具备开展研究、开发和试验所需的科研设

施、科研仪器以及固定场地。

（八）多元投资设立的新型研发机构，应实行理事会、董事

会（以下简称“理事会”）决策制和院长、所长、总经理（以下

简称“院所长”）负责制，根据法律法规和出资方协议制定章程，

依照章程管理运行。

（1）章程应明确理事会的职责、组成、产生机制，理事长

和理事的产生、任职资格，主要经费来源和业务范围，主营业务

收益管理以及政府支持的资源类收益分配机制等；

（2）理事会成员应包括出资方、产业界、行业领域专家以

及本机构代表等。理事会负责选定院所长，制定修改章程、审定

发展规划、年度工作计划、财务预决算、薪酬分配等重大事项；

（3）法定代表人一般由院所长担任。院所长全面负责科研

业务和日常管理工作，推动内控管理和监督，执行理事会决议，

对理事会负责；

（4）建立咨询委员会，就机构发展战略、重大科学技术问

题、科研诚信和科研伦理等开展咨询。

（九）未出现违法违规行为或严重失信行为。

第六条备案程序：

（一）市科技局每年组织市新型研发机构备案申报。

（二）各区市科技局对备案申报