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数字政府一体化建设白皮书（2024）学习笔记

阿兴

20XX年XX月

目录

TOC\o1-3\h\z\u325651.核心文件 4

81681.1.三大理论价值 4

89551.2.三大转变 4

254541.3.总体建设框架 5

65332.数字政府已呈现一体化发展态势 5

214062.1.政策：从宏观到微观推进一体化布局 5

20902.2.服务：政府数字履职应用一体化协同 6

67012.3.数据：政务数据体系建设一体化部署。 6

32312.4.技术：数字技术赋能加速一体化融合 7

218952.5.底座：设施部署明显趋向一体化共用 7

33283.数字政府一体化建设的价值内涵 7

59423.1.数字政府一体化建设的价值 7

289643.2.数字政府一体化建设的内涵 8

67454.数字政府一体化建设的实施要点 8

224454.1.数字政府一体化建设的总体框架 8

69174.2.先决条件：体制机制统筹化部署 9

113764.2.1.建设“集中领导、多元协作”的统筹体制 9

157544.2.2.完善“建管运”全流程管理机制 9

294694.2.3.有序推进标准制定规范统一 10

114984.3.关键抓手：履职场景协同化设计 11

287714.3.1.构建场景分类“二位矩阵” 11

46174.3.2.推动场景“一盘棋”整合 11

278644.3.3.“三视角”推动设计协同 11

208294.4.协同根基：政务数据一体化布局 12

267274.4.1.高质量编制数据治理“一本账” 12

110514.4.2.“技术+机制”驱动数据高效共享 12

25984.4.3.场景牵引数据开发利用模式创新 12

313774.5.降本增效：平台支撑集约化建设 13

142544.5.1.政务云“共存共算” 13

291604.5.2.政务网“共运共联” 13

226464.5.3.共性能力“共建共享” 13

264444.6.长期好用：运维运营长效化运作 13

114524.6.1.打造“1个平台+1个团队+1套制度”的运维体系 13

67274.6.2.构建“政企合作、管运分离、定向授权”的运营模式 14

74244.7.红线底线：安全防护体系化保障 14

255894.7.1.系统谋划全面提升安全管理能力 14

200064.7.2.整体防护加强综合技术防御能力。 15

33514.7.3.多跨协同着力增强安全监管能力 15

265385.数字政府一体化建设的策略建议 15

86875.1.“省市统筹、赋能基层”，加快省域一体化 15

93695.2.“跨域协调、民生先行”，推进区域一体化 15

66245.3.“全局部署、点面结合”，渐进全国一体化 16

核心文件

《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。

《关于加强数字政府建设的指导意见》指出要”强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合，业务融合、数据融合“。

从政策沿革看，数字政府建设正从宏观到微观推进一体化建设布局；

从服务方式看，政府数字履职应用日益趋向一体化协同联动；

从数据资源看，全国一体化政务大数据体系加快形成；

从技术特征看，数字技术全面赋能加速一体化融合；

从底座建设看，设施部署明显趋向一体化共用格局。

三大理论价值

一是有利于推动政府履职协同化，持续增进民生福祉；

二是有利于增强行政管理效能，驱动经济高质量发展；

三是有利于激发改革创新活力，分享数字中国发展经验。

三大转变

一是机制层面由各自为战转为规范统一；

二是业务层面由条块分割转为整体协同；

三是技术层面由被动响应转为主动求变。

总体建设框架

以体制机制为驱动，以履职场景为牵引，以政务数据、平台支撑位两大支撑，以运维运营、安全防护为两大保障。

从实施要点看，要加强数字政府一体化建设的整体谋划，增强改革的系统性、整体性、协同性，建议围绕体制机制统筹化部署、履职场景协同化设计、政务数据一体化布局、平台支撑集约化建设、运维运营长效化运作和安全昂胡体系化保障六大核心任务，全局性谋划、系统性推进数字政府一体化建设。

从推进策略看，按“有序组织、分类推进”的原则，立足省域、区域和国家三大空间视角提出发展策略：以“省市统筹、赋能基