新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借.pdfVIP

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新公共管理思想对中国行政管理改革的

影响与借

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如意！

新公共管理是对社会发展有促进作用的新型管理

模式，在当代西方政府改革运动中，至少有过四种不

同于传统的公共行政模式的新公共管理模式，它们都

包含着重要的差别和明确的特征，代表了建立新公共

管理理想类型的几种初步的尝试。一是当代西方政府

改革运动中最早出现的效率驱动模式；二是影响力正

在不断增强，地位日益重要的小型化与分歧模式；三

是反映了那种强调组织文化重要性的人际关系管理学

派对公共部门管理的影响的追求卓越模式；四是公共

服务取向模式。这几种模式从侧面反映了新公共管理

思想的发展和未来的趋势。针对中国行政管理改革来

说，需要汲取一些西方先进的管理理念，对中国的政

体改革十分有必要，我们也能从中得到很多的借鉴方

式，直接影响中国行政管理的发展方向。

新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是

制定政策而不是执行政策。政府服务应以服务需求量

和市场需求量为导向，广泛应用分权的方式进行管理，

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同时也要重视人力资源的管理强调成本与效益，汲取

私营部门的管理经验，增强自身能力，把竞争机制引

进公共管理中来，重视提供公共服务的效率、效果和

质量，在必要的情况下放松严格的行政规则，实施明

确的绩效目标控制。

中国行政管理是建立在以公有制为主的经济基础

上，并为之服务；充分体现人民当家作主，代表广大

劳动人民的根本利益；遵循社会主义法制、民主、各

民族一律平等原则，充分保障各族人民真正享有各项

公民权利和管理国家行政事务的权力。但是中国行政

管理纵然有许多积极作用，但是也有些不好的影响，

根据这些影响，我们来探讨汲取西方新公共管理思想

的必要性。

新公共管理思想最起初在西方国家形成并发展，

有了一定的发展经验，而且对于新公共管理的理论，

西方国家都已掌握的比较熟悉。而中国是社会主义国

家，在政体上与西方绝大部分国家都不符合，那么新

公共管理思想是不是对两种不同政体的制度依然适合

呢？答案是可以的。中国其实在很早以前就有了管理，

但是封建社会时期是封建封闭式管理，开国以前是及

其混乱的时期,真正意义上的行政管理是在开国以后，

但由于许多方面都非常的不熟悉，导致走上了一条倒

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退的路，从改革开放开始，大量吸收西方的文化和社

会发展经验，逐渐开始探索了一条独特的社会主义道

路。从改革开放至今，已有三四十个年头了，中国有

今日的繁荣，在-定程度上还是要归功于对行政管理模

式的改革，因此，种种的现实现象都已经证明了新公

共管理对中国发展的影响力，对中国行政管理改革的

参考意义。对中国行政管理存在的一些问题得到解决

有了非常必要的指导作用。

既然新公共管理思想对中国的行政管理改革如此

有必要性，那么在中国社会主义政体下，我们应该继

续向新公共管理思想学习更多的经验，服务于社会主

义建设。

一、引进竞争机制，摆脱行政管理的惰性

物竞天择是大自然的生存法则，这一规律同样也

应该适用于行政管理，原因很简单，就是人都是有惰

性的，没有外来的压力就没有提升自己能力的动力，

在之前的很长一段时间，中国的公务员都是十分令人

向往的职业，不是因为工资髙，也不是因为社会地位

有多高，而是这是一个铁饭碗的职业，只要在编制内，

就不愁没饭吃了，就这两年来，国家改变了公务员法

任用制度，采用聘用制度。也就是说公务员职业不是

铁饭碗，也同样要经过考核，这便鞭策行政人员不断

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地使自己进步，从根本上改变他们好逸恶劳的思想。

整个社会将会重现生机活力的一面，整个行政管理体

系没有了惰性，能够更积极地为百姓办实事、办好事。

另一方面的竞争是针对行业来说的，像中石油、

中石化等国