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浅谈工程造价在设计阶段的控制

摘要：工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制是

整个工程造价控制的龙头，能否获得满意的经济效果，设计工作起着决定性的作

用。本文分析了设计阶段成本控制对工程造价的影响和建设项目设计阶段存在的

问题，对设计阶段加强成本控制的方法进行了研究，并从选择设计单位、优化设

计方案、积极有效地推行限额设计等方面提出了一些策略，以有效进行工程成本

的管理与控制。

关键词：工程造价;设计阶段;控制措施

一、前言

工程建设项目包含决策、设计、招投标、施工及竣工验收等主要过程，工程

成本也主要贯穿于这几个阶段中，目前，决策、招投标、施工及竣工结算过程的

成本控制已经引起了大家的高度重视，而对于设计阶段的成本控制却重视不够。

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制是整个工程造

价控制的龙头，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决

定性的作用。因此无论从技术角度，还是从投资控制、造价管理的角度，都必须

重视设计阶段的造价控制。

二、工程的建设阶段划分

根据我们建设项目的建设程序，主要划分为以下几个阶段：

首先，是建设工程的投资决策阶段。该阶段主要是通过项目建议书，提出建

设项目的可行性并获得准许（即立项），启动建设。但该阶段的关键是要进行项

目的可行性研究，也就是要论证投资这个项目是否有意义，有多大的经济或社会

效益，那么在做可行性研究的时候就要进行一个投资估算，从经济方面预估项目

的基本投资额度，这也为下一步的工作奠定基础。

其次，就是设计阶段。在这个阶段主要是根据投资决策阶段确定的项目规模

大小、建设标准、投资估算额度，投资人提出设计任务书并委托设计单位对项目

进行设计。一般的项目设计又分为三个阶段，分别是初步设计、扩大初步设计和

施工图设计阶段。初步设计也就是进行方案的设计，方案通过认可后便可进行深

层次的技术方面的设计，而且要根据这一阶段的设计做出项目设计概算，当然这

个概算要控制在投资估算以内。设计的最后一步就是根据前面的基础工作和扩大

初步设计，详细地设计出可以进行施工的施工蓝图。在这个阶段，相应地会分别

做出项目的设计概算、修整概算和施工图预算，而设计阶段最终的施工图预算将

会是下一步的招投标及工程施工工作的造价基础。

第三，招投标阶段。这个阶段主要是依据前两个阶段确定的投资估算、设计

概算以及详细的施工图预算，投资人对将要实施项目实体建设的承建及管理单位

进行选择。这一阶段为了合理控制造价，投资人可以通过某种形式进行招标，在

合理低价的基础上选定一个优秀的施工单位，同时通过招标降低了工程造价。

第四，施工阶段。通过招投标，投资人选择到理想的承建及管理单位后，主

要的任务就是承建单位的了，就是承建单位如何将项目按施工蓝图营造成为我们

需要的实体建筑。这一阶段，主要由施工单位通过科学的组织和管理手段，降低

在项目实施过程中的成本，从而控制造价。

第五，竣工交付使用阶段。施工单位通过各种技术和管理手段，顺利完成项

目的施工后形成真正的建筑实体，并且通过各个方面的验收，那么项目就可以移

交给投资人并投入使用了。这个阶段主要是通过工程竣工结算的审核，将结算造

价控制在合理范围内。同时建设单位通过整个项目的竣工决算，核算项目的全部

建设成本。

任何一个项目从计划立项到竣工交付使用，都要经过立项审批、设计、招投

标、施工、竣工交付使用等一套完整的建设程序，而设计程序是完成这一建设程

序的重要步骤。建设项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和造价控制的关

键。根据一些学者研究分析，建设项目的设计费用一般不足建设工程全寿命期费

用的1%，但恰恰是这少于1%的费用对工程全部造价的影响程度超过75%。可

见，设计阶段的造价控制对整个工程建设的合理定价是至关重要的。那么我们如

何在这一阶段控制好造价呢？

三、充分认识设计阶段对工程造价的影响

无论是建设单位还是设计人员，都没有充分认识到设计阶段对工程造价的影

响，以至于在设计阶段只考虑了技术方面的问题，而忽略了对工程造价的把控。

因此，建设单位在项目进入初步设计阶段就要重视工程造价的控制，注重品质与

成本的有机统一，以高成本去追求品质或牺牲功能去降低成本都是不可取的，要

与设计人员不断沟通构想及方案，多方听取技术、经济方面专家的意见，从宏观

上控制好工程的造价。设计人员也要建立经济意识，树立效益理念，改变以往一

味追求技