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应对3G战略转型，提升战略规划执行力

□撰文/许可

随着今年3月份信息产业部3G商用测试的即将展开，3G牌照的发放已经迫在眉睫。各大运营商在这样一个产业巨变的关键时刻，都在加紧谋划，为新一轮的“战略创业”①积极准备。在环境突变的时期，企业面临的头等大事是进行有效的战略变革。因此，制定和实施正确的新战略就显得特别重要，而战略规划就是完成这一任务的关键环节。那么，在以3G为典型特征的产业变革中，将会发生哪些变化，这些变化会给运营商的战略规划提出什么样的挑战，企业又该如何认清形势，发现问题，改进管理，从而提升战略管理的能力呢？在本文中，笔者将围绕以上问题，并结合近几年来为运营商做战略规划项目的体会，提出自己的一些看法供业界参考。

一、3G临近，战略规划现实而紧迫

3G不仅是一个技术标准的选择问题，更涉及产业的竞争格局和持续发展，可以说，牌照的发放将引起了产业环境的一系列变化。环境影响战略，战略匹配环境，所以，运营商的战略规划现实而紧迫。那么，3G临近，产业环境将发生哪些变化，这些变化又对企业的战略规划提出什么挑战呢？本文先做如下分析：

牌照发放将改变电信产业的竞争格局。同一业务领域中竞争者的数量增多，竞争方式层出不穷，价格战、资费套餐、业务捆绑、手机定制与补贴等手段会被组合使用，业务上的直接竞争、间接竞争和替代竞争犬牙交错。此时的企业如果没有明晰的战略定位，将会迷失发展的方向。另一方面，市场的成长空间会随着竞争的加剧而逐渐压缩，行业的利润率会逐渐下滑，产业的吸引力在逐渐减弱，以前依靠市场拉动获得快速成长的规模型发展模式面临着阵痛性的调整，实施以加快业务创新、提高运营效率、加强成本和预算控制来向管理要效益为主要内容的效益型发展模式，将是企业进行“战略创业”的新选择。

牌照发放将催生一个公平、公正、有序、有效的竞争环境。管制政府应对

①战略创业学说是目前西方战略管理理论研究的最前沿话题，其主要内容是研究占据市场主导地位的公司如何在快速多变的环境中寻求二次创业，获得新一轮持续成长的动力。战略创业学说是战略管理理论在信息经济时代探求大型多元化企业化繁为简，破除核心刚性以提高市场应变力的一个延续。

WTO后过渡期要求，加快法制化的进程，《电信法》立法提速，限制价格战、严格执行互联互通、实施村通工程等工作的力度加大，政府在“后退一步，站高一步”的思路下管宏观、管环境、管政策，引导产业向信息服务大行业转型，强企、强环境、强产业的强国战略正在政府的推动下向企业发出了新的进军号角。

牌照发放加快了产业国际化的进程，。按照中国加入WTO时所做出的承诺，电信行业的对外开放正在步伐加快。外资扩大了电信增值服务领域的股权比例和经营范围，实质性的合资运作逐渐增多，运营商的竞合选择不再是一种设想。

牌照发放扩大了需求的空间。3G为综合信息服务的提供创造了技术上的可能性，国家信息化战略的深入推进引发了电子政务、电子商务、农业信息化、社会信息化和产业信息化的兴起，运营商面临着一次前所未有的机遇，树立客户导向，转变经营理念，在新的需求市场上寻找商机是战略变革的根本驱动力。

牌照发放改变了市场的游戏规则。3G创造了数家企业全业务运营的局面，3G促进了产业生态系统的进化，3G推动了国资委对中央自管企业考核方式的转变。随着运营商领导班子的互换调整，加强业务服务创新，精细内部运营，实施品牌战略，理性发展市场，寻求有效竞合的新经营思路在各大运营商中确立起来，如何通过科学合理的战略规划来深入贯彻集团的思路，适应市场上的新游戏规则，是企业目前面临的一项重大课题。

牌照发放对企业运营模式的改变提出了挑战。在网络方面，牌照一发，运营商将面临如何建网以及相应的运维管理问题。在资本市场和国资委效益型考核的硬约束下，运营商将在战略规划中面临如何平衡移动网与固定网的投资分配、移动和固定网内部的投资结构优化和几代网的平衡发展问题，相应的，还会产生运营支撑系统的匹配和协调问题。在内部管理方面，3G要求企业对内部的人、财、物和信息等各种资源进行综合开发管理，优化组织结构、流程和运营机制，提高管理的效率，对外部的信息资源尤其是垄断性的信息资源（如新闻、气象、交通、教育等）加强控制，探索新的商业合作模式。

总之，在3G牌照即将发放的2005年，电信运营商必须抓紧制定可操作的战略规划，才能适应环境的迅猛变化，巩固自己的持续竞争优势。

二、问题频现，战略规划亟待提升执行力

目前，大多数电信运营商都已经认识到了战略规划的重要性，但是在实际的操作过程中，却从规划内容、组织运作、项目管理、管理体系等方面存在着问题，从而影响了规划的质量和实施效果，并使得战略规划更多地流于形式，方案不能落地执行。这样，战略规划对企业发展的