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生意社4月19日讯民以食为天,食以安为
先。食品安全关系全民族的健康素质,是重大的民生
问题,也是衡量社会文明进步的重要标志。近些年来,
我国食品安全形势平稳向好,但由于食品产业发展方
式相对粗放、发展水平相对较低、食品监管相对薄弱,
特别是存在科技瓶颈制约,食品安全总体上仍处于矛
盾凸显期和风险高发期,与人民群众日益增长的健康
需求还不相适应。从根本上解决食品安全问题,提高
食品安全保障水平,需要转变食品产业发展方式,强
化食品生产经营企业的社会责任;需要完善食品安全
监管机制,形成全社会理解支持参与食品安全工作的
良好氛围;需要加强生态文明建设,保护生态系统的
生产和更新能力。当前,尤其要重视发挥科技的支撑
和先导作用,依靠科技进步推动食品安全监管手段创
新和食品产业转型升级。
食品安全存在的问题及风险
食品源头污染较为严重。近年来,我国农业
和工业化快速发展,目前每年有20多万吨、1000多种
化肥、农药、兽药、生长调节剂等施用于农作物,特
别是使用违禁药物、过量用药和不遵守用药安全期规
定,频频造成食品源头污染并引发食源性危害。长三
角地区土壤中除了常见的农药污染外,更突出的是工
业“三废”和城市生活垃圾造成的持久性有机物和重
金属污染。同时,由于江海湖泊水环境质量下降,部
分湖泊藻类污染及富营养化程度严重,水体中的各种
有毒有害物质也极易污染农、畜和水产品,造成食品
污染的因素复杂化。
食品产业集中度和现代化程度偏低。有关研
究显示,当前我国食品产业呈现“一长两多三低”的
显著特点。“一长”是指食品产业链条比较长,从种植、
养殖、加工、初加工、深加工、运输、储存到销售、
餐饮消费,有很多环节且比较分散,导致食品企业数
量多、食品安全薄弱环节多,但产业集中度低、工业
化程度低、科技自主创新能力低。据统计,目前全国
40多万家食品生产加工企业中,规模以上企业仅有3.8
万家,比例不足一成;80%以上食品加工企业是10人
以下的小企业或家庭作坊,不仅规模小,而且大多数
设施简陋、工艺落后、内部管理和技术创新水平低,
难以有效保障食品质量安全。
制售假劣食品违法行为屡禁不止。包括使用
劣质原料加工制作食品,如用“地沟油”制作油炸食
品、用病死畜禽加工熟肉制品;超范围使用或滥用食
品添加剂,如在面粉中超限量添加增白剂、在蜜饯中
超标使用防腐剂;添加非食用物质制作食品,如用二
氧化硫漂白馒头、包子、蘑菇,用甲醛浸泡海产品使
之增韧、增亮、延长保存期,用“吊白块”改善米粉、
腐竹的外观和口感等。仅2008年以来,全国查处的制
售假劣食品大案要案就有数十起,如“苏丹红”食品、
三聚氰胺奶粉、“染色馒头”、“瘦肉精”猪肉事件等,
都是不法分子和企业为获取非法利益,无视国家法律
法规、道德底线失守。食品安全风险特别是“添加泛
滥”和人为污染已成为当前的社会性风险之一。食品
安全问题不仅危害人民群众身体健康,重大食品安全
事件甚至会严重影响经济发展、社会稳定和国家形象。
食品安全监管面临的科技瓶颈
食品安全标准不完善。食品安全标准是为了
确保食品安全,以科学的风险分析研究和评估为支撑,
对食品生产经营过程中影响食品安全的各种因素和各
个关键环节所规定的统一技术要求。目前我国食品安
全标准制定工作滞后,不少品种没有质量标准或标准
偏低,有的食品标准已多年没有修订、项目指标陈旧
落后。如我国农药残留限量指标只有800多项,而国
际食品法典有3300多项,欧盟有14.5万项;我国允
许使用的食品添加剂目前大多数仍没有统一规范的质
量标准,重点监测的47种可能违法添加的非食用物质
25种还没有检测方法。我国现行的食品安全标准包括
食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量
标准等,但至今没有统一、完整的食品安全国家标准,
标准之间交叉、重复甚至矛盾的现象比较突出。
食品检验检测水平不高。检验检测是企业对
食品进行质量安全控制的重要措施,也是监管部门对
食品质量安全实施监控的有效手段。目前我国针对食
品污染物的关键检测技术和设备落后,对化学性和生
物性危害的危险性评估技术未广泛采用,食品安全风
险监测和评估制度亟待完善。各级农业、卫生、质监、
食品药品监管、海洋渔业、检验检疫等部门尽管都有
食品检验监测机构,部分高校、科研院所也设有检验
机构或实验室,但由于检验
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