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生产运作管理的目的与决策知识梳理

生产与运作管理虽然是一项职能管理，但是在学习与从事生产与运作

管理时切不可把注意力仅集中于生产制造系统的经济效率和操作层

面上，而忽视了它的根本目的所在。必须明白生产制造系统的经济效

益和效率虽然很重要，但在企业的经营目标中只占第二位，而不是首

位。

一、生产与运作管理目的

生产与运作管理的目的是建立一个高效率的生产制造系统，为企业制

造有竞争力的产品。请注意“有竞争力的产品”这个重要概念，它要

求企业面向市场，提供今消费者满意的产品。这是运作管理的首要目

的，而一个高效率的生产制造系统，是实现这一目的的基本保证。

产品竞争力主要体现在产品的性能、质量、价格三个方面。产品性能

指一种产品所具有的实际使用价值方面的特性，它是一产品区别于另

一产品的主要标志；质量则是用户对产品使用价值的满意程度；而价

格就是用户为取得产品的使用价值而付出的代价。现代研究表明，产

品的性能、质量、成本(价格优势的实质是成本优势)首先取决于设计

阶段，然后形成于制造阶段，这些阶段的管理工作都属于生产与运作

管理的范围。

生产与运作管理的目的告诉我们两点：(1)企业在充分研究市场需求之

后，研制开发的产品必须在性能、质量和成本上具有优势，没有优势

就没有竞争力，企业就会陷入经营危机。(2)产品竞争力三要素的优势

主要取决于生产与运作管理，而不是其他的管理职能。

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二、生产与决策

生产与决策是企业决策的一部分，它必须服从企业的整体目标。公司

战略受制于市场环境，它反映了公司的用户对产品或服务的需求，规

定了公司的主要使命，也表明了公司将怎样使用自己的全部资源与管

理力量(市场的、财务的、运营的)以获取竞争优势。在公司决策的引

导下，运营决策专门考虑如何组织生产能力以支持企业决策的实现。

在生产与运作管理职能方面，决策可以分为三个层次：

第一层次为长期战略决策，它考虑企业经营方针上的问题。决定产出

什么，如何组合各种不同的产出品种，为此需要投入什么，优化配置

所需要投入的资源要素，如何设计生产组织方式，如何确立竞争优势

等等。

第二层次为中期战术决策。这是下一层次的决策。生产运作长期战略

决定以后，为了实施战略，首先需要有一个得力的实施手段或工具，

即生产运作系统。所以接下来的问题即是系统设计问题。它包括生产

运作技术的选择、生产能力规划、生产系统布局、生产工艺设计和工

作设计等问题。

第三层次为作业计划与控制短期决策。它是关于企业最低作业层的决

策，即生产运作系统的日常运行决策问题。包括不同层次的生产运作

计划、作业调度、质量控制、后勤管理等。

从管理就是决策这个概念出发，生产运作决策的内容包含了生产运作

管理的全部工作。为了帮助大家了解其内容，下面列出主要的决策内

容。

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1、中长期决策

(1)产品的选择与设计。产品的选择与设计同生产能力密切相关，互相

影响。

(2)设备与生产方式的选择。对于一种既定的需求(产品或服务需求)通

常可以用不同的设备和生产方式来实现，企业主管必须作出最好的选

择。

(3)职务与作业设计。职务与作业设计是整个系统设计的一个不可分割

的部分，它包括系统的全部岗位职务和全部作业内容。

(4)厂址选择。如果那些与市场远近或与原料供应距离有关的成本要素

的比重很大，那么厂址选择是十分重要的，将直接影响企业未来的经

济效益。

(5)厂区与设备的平面布置。这项工作直接与生产费用相关，它要求总

的物件运送费用能够降到最低程度，或满足某些更复杂的要求。

(6)编制定员。定编定员的前期工作是劳动定额，劳动定额是企业两大

基础定额之一(另一项为材料定额)。基础工作是企业管理的重要工作，

基础工作不扎实，会影响其他工作的效果。科学的定编定员工作可以

避免人员冗余，提高人力资源的利用率。

(7)年度与进度计划。年度计划以利润最大化为目标，而进度计划以成

本最小化为目标，在这方面有许多定量决策工作要做。·

2、短期决策

(1)生产作业计划。它是一项日常性工作，根据短期内的实际情况，科

学地组织人员、任务和设备，以获得最佳的资源利用率。

(2)进度控制。根据进度计划，需要对人员和设备的负荷情况作调整，

以及处理种种突发事件，如设备故障、人员缺勤、停工待料、订单变

动等等。

(3)质量控制。这是一项事关重大的工作，是全员全过程的管理。

(4)库存控制。库存现象到处可见，它对保证生产过程的连续性起了重

要的调