《职业健康保护行动技术规范 第6部分：金属加工液作业人员（征求意见稿）》编制说明.doc

—PAGE12—

—PAGE11—

职业健康保护行动技术规范

第6部分：金属加工液作业人员

编制说明

一、目的意义

1、立项背景

职业健康保护行动作为《健康中国行动（2019-2030年）》的15个专项行动之一，是按照《“健康中国2030”规划纲要》有关职业健康规划要求，着眼于保护全国近8亿劳动者的职业健康和福祉，以提供全方位职业健康服务为目标的中长期行动。兼顾传统职业病的防治和新型职业健康危害因素的应对，分别提出劳动者个人、用人单位、政府应采取的举措及行动。2024年1月，国家卫健委等八部门联合印发《关于进一步推进职业健康保护行动提升劳动者职业健康素养水平的通知》，加快推进相关目标如期实现，全面助力健康中国建设。

2、金属加工液职业危害现状

我国是机械加工行业大国，预计到2025年全球机械加工市场规模将达到1.5万亿美元，中国机械加工市场规模将达到5.5万亿人民币。机加工企业在运用各种机床的过程中需配套使用大量金属加工液，以保障切削、成型、防锈等功能。我国目前机加工行业发展迅猛，对金属加工液的需求不断增加，2010年时已达35~45万吨/年。金属加工液纷繁复杂，从组成上按矿物油含量由多到少大致可以分为纯油（StraightOils）、可溶性油（SolubleOils）、半化学液（半合成液，Semi-syntheticfluids）、化学液（合成液，Syntheticfluids）4种类型，后3种通常也称为水基金属加工液。除了不同配比的矿物油和水以外，金属加工液的组分还包括乳化剂、链烷醇胺、醇醚、杀虫剂、表面活性剂、极压添加剂及硼化合物等。

金属加工液中的多数成分对人体都是有害的，在使用过程中可以通过呼吸道、皮肤及消化道（误食）等途径进入人体。通常情况下，加工液的pH值在8~10之间能够取得较好的防锈性能，使用寿命也较长。然而长期接触这种高碱性的加工液，会引起皮肤不适。金属加工液中的矿物油能够导致皮肤病，添加剂成分如胺、石油磺酸盐及某些杀菌剂可以引起接触性皮肤病、皮炎或皮肤开裂及过敏反应。金属加工液在使用中会产生油雾（Oilmist），没有防护措施的工人会将它们吸入肺中。有报道表明，长期暴露在使用金属加工液的环境中，会引发人的上呼吸道感染、支气管炎、鼻腔感染及影响肺功能。国外对金属加工液健康危害的研究开展较早，国内作为新型的职业性化学危害因素，也在逐渐吸引更广泛的关注。

3、项目目标及预期收益

党中央、国务院历来高度重视职业人群的身心健康。目前，我国机加工企业众多，从业人员数量大，因而金属加工液暴露导致的职业危害不容小觑。目前已有相关文献报道接触金属加工液引起的过敏性肺炎，以及明确诊断的职业性皮肤黑变病。所以在重视机加工行业高质量发展的同时，也需对作业人员的职业健康进行关注，加强金属加工液接触人群的职业病防治工作。

有鉴于此，江苏省疾病预防控制中心成立课题组结合国家与全省职业健康保护行动的推进，开展金属加工液作业人员职业健康状况调研，研讨和完善金属加工液作业人员职业健康保护技术措施，组织编撰《职业健康保护行动技术规范第6部分：金属加工液作业人员》，促进江苏省各类使用金属加工液进行数控机床或传统机床作业的企业、事业单位和个体经济组织做好三级防治，提升金属加工液作业人员职业健康保障水平。

希望通过此规范，指导江苏省各类使用金属加工液进行数控机床或传统机床作业的企业、事业单位和个体经济组织明确职业健康保护基本要求，严格控制职业卫生风险，减少、消除各种职业危害因素，为金属加工液作业人员及用人单位的职业健康保障提供可遵循的制度和准则。

二、任务来源

《健康中国行动（2019-2030）》五大行动之一的“职业健康保护行动”提出加强劳动过程防护，建议接触职业病危害因素的劳动者注意各类危害的防护，即兼顾传统职业病的防治和新型职业健康危害因素的应对。行动规划分别提出劳动者个人、用人单位、政府应采取的举措及行动。机加工行业机床操作人员众多，接触金属加工液潜在的职业健康风险被逐渐重视。2022年6月根据苏市监标[2022]192号《省市场监管局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》，编制了本标准。立项名称为《职业健康保护行动技术规范第6部分：金属加工液作业人员》，由江苏省疾病预防控制中心负责起草。

三、编制过程

主要编制过程为：

1、制定工作方案

根据江苏省卫生健康委的统筹安排，成立了由江苏省疾控中心会同相关单位的有关人员组成的编写组。编写组广泛查阅国内外与金属加工液作业人员职业健康有关的法律、法规、规范、标准及科技文献资料，制定《金属加工液作业人员职业健康状况调查及指南制定方案》，设计调查表，听取相关领域的专家和工作人员的意见，完善研究方案。

2、数据收集

2023年6月，编写组按照《金属加工