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自然灾害综合防治区划的输入数据以及获取方式

一、目标任务

（一）工作目标

通过组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全市自然

灾害风险底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识各地灾害综合风险

水平，为各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障

经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

（二）主要任务

开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原火

灾等风险要素全面调查，突出地震、洪水、地质灾害，开展重点隐患

调查与评估，查明区域抗灾能力，建立分类型、分区域的全市自然灾

害综合风险与减灾能力数据库；用好全国灾害风险和减灾能力评估与

制图系统，开展灾害风险评估，根据应用需要编制市、县级1:5万或

1:10万自然灾害系列风险图，修订主要灾种区划，编制综合风险区

划和灾害综合防治区划。具体任务如下：

1、全面掌握风险要素信息。全面收集获取孕灾环境及其稳定性、

致灾因子及其危险性、承灾体及其暴露度和脆弱性、历史灾害等方面

的信息。充分利用已开展的各类普查、相关行业领域调查评估成果，

根据地震、地质、气象、水旱、森林和草原火灾等灾种实际情况和各

类承灾体信息现状（包括各类在建承灾体），统筹做好相关信息和数

据的补充、更新和新增调查。针对灾害防治和应急管理工作的需求，

重点对历史灾害发生和损失情况，以及人口、房屋、基础设施、公共

服务系统、三次产业、资源与环境等重要承灾体的灾害属性信息和空

间信息开展普查。

2、实施重点隐患调查与评估。针对灾害易发频发、多灾并发群发、

灾害链发，承灾体高敏感性、高脆弱性和设防不达标，区域防灾减灾

救灾能力存在严重短板等重点隐患，在全市范围内开展调查和识别，

特别是针对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原

火灾等易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程、重要自然资

源等进行分析评估。

3、开展综合减灾资源（能力）调查与评估。针对防灾减灾救灾能

力，统筹政府职能、社会力量、市场机制三方面作用，在市、县两级

开展全面调查与评估，并对乡镇、社区和企事业单位、居民等基层减

灾能力情况开展抽样调查与评估。

4、开展多尺度区域风险评估与制图。用好国家制定市、县灾害风

险评估技术标准，建立风险评估模型库，开展地震灾害、地质灾害、

气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等主要灾种风险评估、多灾种

风险评估、灾害链风险评估和区域综合风险评估。用好国家建立的风

险制图系统，编制各级自然灾害风险单要素地图、单灾种风险图和综

合风险图。

5、制修订灾害风险区划图和综合防治区划图。在上述各级系列风

险图的基础上，重点制修订全市、县级综合风险区划图和地震灾害风

险区划、洪水风险区划图、地质灾害风险区划图等。综合考虑我市当

前和未来一段时期灾害风险形势、经济社会发展状况和综合减灾防治

措施等因素，编制全市、县级灾害综合防治区划图，提出区域综合防

治对策。

二、组织实施

（一）市级责任与分工

1、市级负责的工作

结合我市实际，编制灾害综合风险普查总体方案和实施方案；组

织开展全市普查宣传和培训工作；组织开展全市普查数据清查和调查

工作；负责市、县两级风险评估、区划和防治区划的编制工作；负责

全市普查数据成果审核汇集，形成市级灾害风险普查成果。

2、市级各部门的分工

参照国家、省层面的分工原则，结合我市实际，明确各级各部门

的分工。

市应急局会同参与部门编制普查实施方案，开展宣传培训等工作；

编制综合防治区划图，汇总形成全市综合性成果。负责指导组织实施

全市灾害综合风险普查，用好全省数据库。负责指导各县（市、特区、

区）、六盘水高新区开展地震灾害历史灾害调查、综合减灾资源（能

力）调查、重点隐患综合排查、综合风险评估与区划工作；负责审核

汇集县级上述调查评估区划成果数据；负责开展全市尺度综合评估和

区划工作；负责组织有关部门和单位开展承灾体调查工作，承担全市

大型企业的调查和全市尺度主要承灾体经济价值评估；负责组织有关

部门和单位开展全市范围空间数据制备；负责汇集各部门和单位的全

市普查成果，形成全市综合性成果。

市发展改革委参与全市灾害综合风险普查实施方案编制。

市财政局参与全市灾害综合风险普查实施方案编制，研究制定市

级财政补助政策。

市工业和信息化局协调相关单位及专家参与民爆经营单位、通信

设施等承灾体调查与风险评估工作。

市自然资源局负责组织开展全