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行政执法基本法律知识

一、行政执法的概念

行政执法是指具有行政执法主体资格的部门或者组织，在执

法依据赋予的职权范围内，直接针对行政管理相对人实施的影响

其权利义务的具体行政行为。主要包括：行政处罚、行政许可、

行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补

偿、行政奖励、行政监督等。

二、行政执法主体的概念

行政执法主体是指行政机关、法律、法规授予行政执法权的

组织、行政机关委托执法的组织。

三、行政执法类别

1、行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申

请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2、行政处罚：具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权

组织和行政机关依法委托的组织对公民、法人或者其他组织违反

行政管理秩序的行为给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚的

种类包括警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;

暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政

法规规定的其他行政处罚。

3、行政强制：包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法

对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组

织的财产实施暂时性控制的措施。行政强制措施的方式主要包括：

对公民人身自由的暂时性限制;对场所、设施或者财物的查封;对

财物的扣押;对存款、汇款、有价证券等的冻结;强行进入住宅;法

律规定的其他强制措施。

行政强制执行是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，

对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其他组织，

依法强制其履行义务的行为。行政强制执行的方式主要包括：排

除妨碍、恢复原状等义务的代履行;加处罚款或者滞纳金的执行

罚;划拨存款、汇款，兑现有价证券;将查封、扣押的财物拍卖或者

依法处理;法律规定的其他强制执行方式。

4、行政征收：指行政机关凭借国家行政权，根据国家和社

会公共利益的需要，依法强制地、无偿地取得行政管理相对人财

产所有权的具体行政行为。其种类主要包括税收征收、建设资金

费的征收、资源使用费的征收、管理费的征收等。

5、行政给付：指行政机关对公民在年老、疾病或者丧失劳

动能力等情况或者其他特殊情况下，依法赋予其一定的物质权益

或者与物质有关的权益的具体行政行为。其种类主要有：安置、

抚恤金;特定人员离退休金;最低生活保障费;自然灾害、扶贫等社

会救济金及救济物资。

6、行政确认：指行政机关应行政管理相对人的申请，依法

对行政管理相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行

甄别，给予确认、认可、证明、登记、鉴证，并予以宣告的具体

行政行为。其种类主要有(1)确定。如颁发房屋产权证、宅基地使

用证、专利证、商标专用证等;(2)认可。如对产品质量的人证等。

(3)证明。如学历、学位证明、居民身份证明、亲属关系的证明、

货物原产地证明等;(4)登记。如产权登记、户籍登记、婚姻登记

等;(5)鉴证。如行政鉴定等。

7、行政裁决：指行政机关依据法律授权，对发生在行政管

理活动中的平等主体间的特定民事争议进行审查并作出裁决的

具体行政行为。其种类有：(1)损害赔偿纠纷的裁决。损害赔偿纠

纷是一方当事人的权益受到侵害后，要求侵害者给予赔偿所引起

的纠纷(如《水污染防治法》55条规定在水污染危害中受到的损

失赔偿，赔偿责任和赔偿金额，根据当事人请求，由环保部门处

理)。(2)权属纠纷裁决。指对土地、矿藏、水流、森林、山岭、草

原、荒地、滩涂、海域等权属纠纷的裁决。(3)补偿性纠纷裁决(《城

市房屋拆迁管理条例》14条规定拆迁补偿形式和补偿金额等可

以由房屋拆迁主管部门裁决)。(4)其他侵权纠纷裁决。

8、行政补偿：指行政机关因实施合法行政行为造成相对人

的权益损失，或是因相对人的社会利益而受到损失时，行政机关

依法弥补相对人损失的一种行政救济行为。其种类主要包括：土

地征用补偿费、紧急行政行为补偿费等。

9、行政奖励：国家行政机关及其授权单位、组织，或者法

律、法规授予奖励权的组织、单位，为更好地实施其行政管理目

的，依法对国家和社会作出重大贡献的单位和个人在物质精神上

予以褒奖、鼓励的具体行政行为。

10、行政监督检查：行政机关依照法定职权，对相对人遵守

法律、法规和规章的情况进行检查、了解、监督的行政行为。