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浅谈我国城市道路交通的发展

摘要：城市交通是城市重要的基础设施之一，是城市经济活动得以良性发展

的血脉。长期以来，全国各大城市都不同程度地出现了交通拥挤、环境污染等“城

市病”，成为制约城市经济增长和影响居民生活质量提高的瓶颈。中国城市交通

发展战略要解决的核心问题，是从总体上有效处理好城市持续增长的交通需求与

有限的交通设施供给能力之间的关系，以保持城市的可持续发展。本文在分析当

前中国城市交通问题，和国内外城市交通发展状况及经验的基础上，依据城市未

来的发展，提出城市交通发展战略目标，及实现战略目标的有效措施。

关键词：城市问题交通发展目标战略

引言

当前，我国的城市交通发展战略所要解决的问题，是在我国现代化建设发展

的新时期，城市化、汽车化进程不断推进的条件下，如何从总体上有效地处理持

续增长的交通需求与有限的交通设施供给能力之间的矛盾，以保证城市的可持续

发展，实现城市交通安全、有序、通畅、方便、经济、高效和生态的综合目标。

制定中国城市交通发展战略，要从城市道路交通现状和问题的症结入手，依据未

来的发展需要，结合国内外城市交通发展战略经验，确定一个时期的交通战略目

标，寻求实现这一战略目标的有效措施，以保证交通战略目标得以顺利实现。

二．我国当前城市交通问题

近年来，尽管中国的城市道路交通建设和交通管理取得了很大成绩，但是，

由于历史和现实的原因，交通需求与供给在总量和结构上的严重失衡日趋严重，

从而导致大范围的交通拥挤阻塞和城市活动效率每况愈下。造成这种结果的直接

原因有以下几个方面：

1.汽车交通发展失控，道路建设难以适应超常增长的需要，道路交通环境恶

化

近年来，中国城市的汽车有量逐年递增，而城市道路长度和道路面积的增长

缓慢，致使汽车交通需求，特别是小汽车交通需求，与城市路网总容奄之间的缺

口日益扩大。大量的自行车与汽车交叉混行，使拥挤阻塞的程度更加严重。城市

中心地区的道路网负荷经常处于超负荷状态，最终使小汽车这种本属高效率的交

通方式走向高效率的反面。

道路交通环境，机动车的污染问题比较严峻。汽车的污染排放已成为城市空

气污染的主要来源之一，而且污染的分担率是直线上升，机动车排放的一氧化碳、

二氧化碳还有挥发性的有机物等占了城市大气污染物的40%以上。另外还有交通

噪声和震动，是交通引发的另外两类重要的污染。

2.路网结构和客运交通结构不合理，加重了交通拥挤阻塞

城市路网容量，除了要有足够的道路长度和道路面积外，在很大程度上还决

定于城市快速路、主干路、次干路和支路之间合理的比例关系，及其网络的连通

性等条件。由于中国城市的主干路、次干路与支路的长度比例大多呈倒梯形，形

成了一种非稳定结构，因而在快速路和干路上集中的大量车流难以从网络上分

流。在这种情况下，不仅加重了干道与快速路的交通负荷和拥挤阻塞程度，而且，

一旦发生交通事故或车辆“抛锚”，极易造成局部交通瘫痪。

3.停车空间和停车设施严重不足，乱停车现象相当普遍

由于种种历史和现实的原因，致使汽车停车设施严重短缺的矛盾，己从城市

中心区扩展到城市外围、机关单位大院和生活居住区。静态交通设施“硬件”短缺

和“软件”不到位，加上停车者只考虑个人方便省事，致使乱停车现象正大范围蔓

延。这种无序现象，既影响市容观瞻，又占用大量道路空间，不仅加重了道路交

通拥挤阻塞，还对居民生活环境的安宁构成威胁。因此，统筹解决停车问题已刻

不容缓。

4.城市交通投资主体单一，难以适应当前和未来发展需要

城市交通的建设和管理需要大量资金投入，而在现行交通政策的条件下，投

入后的产出大多表现为社会效益(商业性的对外客运交通除外)，因而无法实现投

入的滚动与增值。

三．我国城市交通发展战略目标

就中国城市交通发展战略目标而言，应通过道路建设及其网络结构合理化，

实现城市交通管理现代化等措施，力争在2020年前后，基本建成以快速路、主

干路为骨架的城市高效道路嘲，建成以准快速公共汽车和在公交专用道上运营的

常规公共电、汽车为主体的公共客运交通网络。要形成功能健全、结构合理，并

具有较强承载能力与应变能力的现代化城市综合交通体系，为实现安全、有序、

通畅、方便、经济、高效和生态的综合交通目标创造有利条件。

四．实现我国城市交通发展战略目标的措施

1.调整市区客运交通结构

从合理、有效的利用有限的道路通行能