网约车对出租车的影响.pdfVIP

网络预约出租汽车新政对传统巡游出租汽车的

影响

2016年7月28日交通运输部公布了《网络预约出租汽车

经营服务管理暂行办法》后，我市也根据文件精神于10月发布

了《遂宁市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意

见稿）。二者均表示网络预约出租汽车从11月1日正式合法了。

所谓网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）是指以互联

网技术为依托构建服务平台（如滴滴打车、快的打车、神州专车、

Uber等）满足乘客线上招车服务的车辆。

一、网约车对传统巡游出租车行业的影响

网约车的合法意味着各打车软件的合法了，也意味着传统的

巡游出租车（以下简称“巡游车”）不再是吃独食了。那么网约

车到底对巡游车形成了多大影响，多大的利益损害呢？

1.网约车挤压巡游车生存空间

自从网络打车软件诞生后，各平台公司都实行“补贴盛宴”。

打车软件“离谱”的补贴催生了“畸形”的打车热。而且还有很

多巡游车司机也加入了网约车，甚至他们因为打车软件的疯狂补

贴都不再接路边招车的乘客，所以乘客们逐渐形成网络招车的习

惯。到目前为止我市拥有出租车753辆，据统计我市现有网约

车约4.6万辆，近期每天就有7千辆接单（但是有绝大部分车辆

或驾驶员不符合政策规定），大多数巡游车司机表示现在每天的

营业额相比于网约车诞生前至少降低35%。可见网约车以及“野

的”已经占领了很大一部分出租车市场。

2.网约车扰乱市场形成不正当竞争

在早期各个网约车平台公司为了抢占市场推出的“首单免

费”、“1元打车”、“邀请有奖”等活动以及对网约车司机的

补贴和后期给乘客的各项打折券都是变相拉低了运营价格，而且

网约车高峰期价格高于平峰期，导致高峰期网约车数量急剧上

涨。巡游车是政府定价，无任何降价空间，所以网约车这一行为

是对出租车正常市场的严重扰乱，是不正当竞争。

3.乘客资源被抢先

巡游车和网约车的性质不同。前者只能靠司机的眼睛去寻

找、去发现乘客资源，而后者，由于本市的暂行办法并没有规定

网约车等待乘客预约的固定地点，所以在线上待招的同时网约车

全部参与了非法巡游。造成了网约车从根本（客源）上严重冲击

了巡游车。

4.由于网约车的合法以及“野的”的存在造成巡游车收入下

降，巡游车驾驶员拖欠公司营收款严重，驾驶员离职现象普遍增

加。某些公司实行160元/天的承包费，还有的甚至连车带顶

2.8万/年承包给个体用户。这些行为对公司甚至整个出租车行

业也形成了一定的冲击。

二、目前为止网约车存在的弊端

交通运输部以及本市的网约车新规出台后，多方面了解到网

约车仍然存在不少弊端。具体问题如下所示：

1.首先，据了解至文件出台后到目前为止我市还无任何一家平

台公司到主管部门注册和办理相关手续，所以现在市面上的网约

车仍然属于非法营运；其次仍然有很多“黑车野的”打着网约车

的旗号在巡街揽客。

2.网约车由于是通过互联网技术进行线上拉客，造成了很多监

管难题，而目前我市相关管理部门并没有给出一个具体的监管方

案，也没有成立专门的监管队伍，导致两份文件并没有被落到实

处。

3.两暂行办法都没有明确网约车承运责任人保险额度没有最

低要求，一旦发生交通事故乘客的权益得不到保障。

4.网约车是“互联网+”与共享经济模式的代表产物，但是最

令人担心的问题就是“互联网+”带来的大数据所造成的信息泄

露，平台公司收集了司机与乘客的很多出行、消费习惯那么这就

存在隐私、安全等各方面的不稳定因数。

5.网约车的诞生是为了解决“打车难”“出行难”的问题，但

是本应停在停车场的私家车都涌上了街头，还有大部分网约车司

机对城市道路、交通规则不熟悉这就造成了新的交通拥堵。

6.很多网约车司机行车中不守交规，如行车未系安全带、开车

拨打电话、玩手机抢红包、违规并线，上下客乱停乱放等。

7.难取消订单或额外扣款，据了解70%的乘客反映无法取消

网约车订单，部分网约车在下完订单后，没有取消选项或取消订

单需要收取费用。部分司机在乘客下车后并没有结束订单，导致

费用增加。

8.一些约车软件上没有或者难以找到客服电话，只能发邮件的

形式反映问题。很不方便。

9.网约车开发票难或金额受限，很多平台开具发票需要累积到

一定金额和只