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网络预约出租汽车新政对传统巡游出租汽车的
影响
2016年7月28日交通运输部公布了《网络预约出租汽车
经营服务管理暂行办法》后,我市也根据文件精神于10月发布
了《遂宁市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意
见稿)。二者均表示网络预约出租汽车从11月1日正式合法了。
所谓网络预约出租汽车(以下简称“网约车”)是指以互联
网技术为依托构建服务平台(如滴滴打车、快的打车、神州专车、
Uber等)满足乘客线上招车服务的车辆。
一、网约车对传统巡游出租车行业的影响
网约车的合法意味着各打车软件的合法了,也意味着传统的
巡游出租车(以下简称“巡游车”)不再是吃独食了。那么网约
车到底对巡游车形成了多大影响,多大的利益损害呢?
1.网约车挤压巡游车生存空间
自从网络打车软件诞生后,各平台公司都实行“补贴盛宴”。
打车软件“离谱”的补贴催生了“畸形”的打车热。而且还有很
多巡游车司机也加入了网约车,甚至他们因为打车软件的疯狂补
贴都不再接路边招车的乘客,所以乘客们逐渐形成网络招车的习
惯。到目前为止我市拥有出租车753辆,据统计我市现有网约
车约4.6万辆,近期每天就有7千辆接单(但是有绝大部分车辆
或驾驶员不符合政策规定),大多数巡游车司机表示现在每天的
营业额相比于网约车诞生前至少降低35%。可见网约车以及“野
的”已经占领了很大一部分出租车市场。
2.网约车扰乱市场形成不正当竞争
在早期各个网约车平台公司为了抢占市场推出的“首单免
费”、“1元打车”、“邀请有奖”等活动以及对网约车司机的
补贴和后期给乘客的各项打折券都是变相拉低了运营价格,而且
网约车高峰期价格高于平峰期,导致高峰期网约车数量急剧上
涨。巡游车是政府定价,无任何降价空间,所以网约车这一行为
是对出租车正常市场的严重扰乱,是不正当竞争。
3.乘客资源被抢先
巡游车和网约车的性质不同。前者只能靠司机的眼睛去寻
找、去发现乘客资源,而后者,由于本市的暂行办法并没有规定
网约车等待乘客预约的固定地点,所以在线上待招的同时网约车
全部参与了非法巡游。造成了网约车从根本(客源)上严重冲击
了巡游车。
4.由于网约车的合法以及“野的”的存在造成巡游车收入下
降,巡游车驾驶员拖欠公司营收款严重,驾驶员离职现象普遍增
加。某些公司实行160元/天的承包费,还有的甚至连车带顶
2.8万/年承包给个体用户。这些行为对公司甚至整个出租车行
业也形成了一定的冲击。
二、目前为止网约车存在的弊端
交通运输部以及本市的网约车新规出台后,多方面了解到网
约车仍然存在不少弊端。具体问题如下所示:
1.首先,据了解至文件出台后到目前为止我市还无任何一家平
台公司到主管部门注册和办理相关手续,所以现在市面上的网约
车仍然属于非法营运;其次仍然有很多“黑车野的”打着网约车
的旗号在巡街揽客。
2.网约车由于是通过互联网技术进行线上拉客,造成了很多监
管难题,而目前我市相关管理部门并没有给出一个具体的监管方
案,也没有成立专门的监管队伍,导致两份文件并没有被落到实
处。
3.两暂行办法都没有明确网约车承运责任人保险额度没有最
低要求,一旦发生交通事故乘客的权益得不到保障。
4.网约车是“互联网+”与共享经济模式的代表产物,但是最
令人担心的问题就是“互联网+”带来的大数据所造成的信息泄
露,平台公司收集了司机与乘客的很多出行、消费习惯那么这就
存在隐私、安全等各方面的不稳定因数。
5.网约车的诞生是为了解决“打车难”“出行难”的问题,但
是本应停在停车场的私家车都涌上了街头,还有大部分网约车司
机对城市道路、交通规则不熟悉这就造成了新的交通拥堵。
6.很多网约车司机行车中不守交规,如行车未系安全带、开车
拨打电话、玩手机抢红包、违规并线,上下客乱停乱放等。
7.难取消订单或额外扣款,据了解70%的乘客反映无法取消
网约车订单,部分网约车在下完订单后,没有取消选项或取消订
单需要收取费用。部分司机在乘客下车后并没有结束订单,导致
费用增加。
8.一些约车软件上没有或者难以找到客服电话,只能发邮件的
形式反映问题。很不方便。
9.网约车开发票难或金额受限,很多平台开具发票需要累积到
一定金额和只
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