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《行政管理学》综合模拟试卷（一）

一、名词解释（每题4分，共20分）

1.行政

2.权变原理

3.行政环境

4.行政职能

5.行政组织

二、简答题（每题5分，共20分）

1.简述雷格斯对各国行政模式的划分及特点

2.简述行政管理和行政环境的辩证关系

3.简述行政管理的构成要素

4.行政组织设计的基本原则

三、论述题（20分）

结合2009年我国大部制改革的实际情况，试述组织设计的一般程序。

五、案例分析（本题共40分）

2008年震动中国的群体性事件（2008年12月22日13:34:05来源：瞭望新闻周

刊）群体性事件，是过去的2008年绕不开的一个话题。

贵州瓮安事件。由于该县女学生李树芬溺水身亡，其家人对公安机关的“自杀”鉴定结

果不服。6月28日，死者家属在瓮安县城游行，大量群众聚集围堵县政府，后转变为突发

群体性暴力事件。瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具

被烧毁，150余人受伤，直接经济损失1600多万元。

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云南孟连事件。该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和

冲突。7月19日，勐啊村5位胶农被警察强行带走，数百名村民手持器械，与警察发生激

烈冲突。警察被围困达11个小时，2名群众死亡，41名民警和19名群众受伤，9辆执行

任务车辆不同程度损毁。

甘肃陇南事件。因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑，11月17日，当地三十多名拆迁

户集体到市委上访，随后大量群众聚集围堵市委大门，并转变为打砸抢烧的突发群体性暴力

事件。这起事件共砸烧房屋110间、车辆22辆，市委大院各单位办公设施及其他损失503.8

万元。

出租车罢运事件。11月3日，重庆市主城区8000多辆出租汽车全城罢工。7日，湖

北省荆州市数百辆的士集体停驶。10日，上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。同一

天，甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集体罢运。18日，部分“挂靠”在云南大理交通

运输集团的个体客车司机集体罢运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。

20日，广东汕头1000多辆出租车罢运。

此外，发生在年内的群体性事件至少还包括:

陕西府谷县75警民抢尸事件、广东惠州717骚乱事件、云南丽江84环保纠纷事件、

川渝9～10月教师罢课事件、湖南吉首93非法集资事件、重庆巫溪919车祸事件、河北

省廊坊1019铁路征地事件、江西铜鼓县1024山林纠纷事件、深圳宝安区117对讲机砸人

事件、湖北武汉1118下岗职工上访事件、重庆开县1121村民煤矿冲突事件、广东东莞

1125劳资纠纷事件……（张芝云资料整理）

2008年是中国社会的多事之年。这一年中，多起激烈程度升级的群体性事件、重大安

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全生产事故、食品药品安全事故，一次次地敲击着人们的心灵。

在深入探究这些重大事件背后的原因之后，公众逐渐将目光集中于几个突出问题：一些

地方权力与资本结合已经严重侵害了老百姓的切身利益；一部分干部对群众的呼声麻木不

仁，对群众的疾苦不闻不问，积累、激化了社会矛盾；重大事件后的干部问责需要走向制度

化和规范化，问责制应对干部的日常行为形成硬性约束；重大事件善后措施中的“民主协

商”程序应该前置，在事前充分消解矛盾爆发的可能性，等等。

随着对科学发展观、“以人为本”理念认识的深化，随着公开透明的舆论监督氛围逐渐

形成，社会各界越来越有条件对改革方向、存在阻力及改革焦点等形成共识，这将有力推动

政治体制改革持续向纵深延伸。

群体性事件多发瞄准“权金化”

在2008年，由于信息公开及舆论监督力度的加强，群体性事件引起的关注，成为推动

社会反思的重要平台。

在受人关注的“涉政公共事件”背后，一个共同的特点，是一些地方发展中存在“权金

化”倾向，违背了科学发展的标准，侵害了群众利益。同时，一些干部长期脱离群众，漠视

群众呼声，导致矛盾不断积累、激化。

6月28日，因为一个女学生的死亡，贵州发生瓮安事件，160多间办公室、42辆