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论设计变更对工程造价的影响及控制

第一章设计变更产生的原因及审查管理

2.1设计变更产生的原因

设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠

正设计错误以满足现场条件变化，而进行的设计修改工作。通常有两

种形式，一种是由原设计单位出具的设计变更联系单；另一种是由施

工单位在项目实施过程中遇到问题并征得建设、监理和设计单位同意

的变更联系单。设计变更的特点是具有一定的强制性。在表现形式上，

设计变更发生有以下几种类型：

（1）因工程规模变化引起的工程量增减，而发生设计变更。

（2）因某些工程内容被取消，而发生设计变更。

（3）因工程某部分的标高、线形、位置、尺寸的改变，而发生设

计变更。

（4）为使工程竣工而必需增加的各种附加工作，而发生设计变

更。

（5）因技术规范改变，导致的工程质量、性质或类型的改变，

而发生设计变更。

（6）因规范变化而使得工程的施工顺序或时间安排发生改变，

而发生设计变更。

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2.2设计变更的审查管理

设计变更无论是由哪方提出，均应由监理单位同建设单位、设计

单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，

并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。在变更工

程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的

原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着

不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，

并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。

2.2.1设计变更审查内容

（1）确属原设计不能保证工程质量要求的情况，可以签发。如

设计遗漏、设计错误及实际与设计不符等。

（2）工程造价增减幅度是否控制在总投资的范围内，若确需变

更但可能超投资时，就需要慎重签发。

（3）一定要说明设计变更产生的背景，包括设计变更提出单位、

主要参与人员、时间等内容。

（4）设计变更必须说明变更原因，如工艺流程改变、技术要求

改变、设备选型改变、设计漏项、设计失误等。

（5）建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在竣工之前提出。

在施工试车或验收阶段，一般不再签发设计变更。

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2.2.2通过强化施工组织设计来控制设计变更

（1）熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分

部分项的工程说明。通常明确规定了采用的分部分项工程，对于那些

施工方法、施工工艺中提到“……组织设计规定计算的内容计算”，

应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。

（2）熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一分部

分项工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工

程量计算和施工方法有着直接的关系。因此，施工组织设计中对分部

分项工程的施工方法，施工工艺和相关的工程内容应有明确的规定，

便于直接套用定额或换算后再套用定额。

（3）掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。如材料的二

次搬运费在“其它直接费”中已作了综合考虑，一般情况不允许列材

料的二次搬运费；预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点

一步到位，也不允许再作材料二次搬运。但是如果确因施工场地过于

狭窄，地形受限制时必须发生二次搬运的，应在施工组织设计中给予

说明，并且要得到业主或业主委托的监理工程师批准认可后才可以计

算二次搬运费。

（4）重视特殊工程的施工机械设备的配备。对于特殊形体的工

程，其机械设备的配备超出定额规定的范围时，应该认真编写施工组

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织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准后方可以将它计算

到预算或合同价款中。对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地

质水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应

认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准确

认，再进行计算。

（5）变更项目预算的编制与施工组织设计编制应同步，变更项

目预算需要施工单位根据设计修改通知按照特定的施工方案和施工

方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编

制和确定。而施工组织设计