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财政、财务、会计三者之间的联系和区别
在现实经济活动中,“财务”和“会计”往往密不可分,经常成对
出现。但作为政府机关这种特殊的经济主体来讲,所涉及的不仅仅是“财
务”与“会计”,还应该包括“财政”。虽然在日常经济实务中,我们对
这三者并不陌生,但许多人对三者的概念却显得较为模糊,常将其混淆。
一、财政、财务、会计的概念
(一)财政的基本概念
1.财政的含义
从人类发展史来看,财政是伴随国家的产生而产生的,所以财政活
动是一种历史悠久的经济行为或经济现象。由于这种经济行为或经济现
象的主体是国家或政府,从而体现了财政的一个重要特点,就是它与政
治的关系密不可分。国家一旦产生,就必须从社会分配中占有一部分国
民收入来维持国家机构的存在并保证实现其职能,于是就产生财政这种
特殊的经济行为或经济现象。在当今的市场经济体制下,财政概念当然
有所延伸和发展。从经济学的意义来理解,财政是一个经济范畴,是一
种以国家为主体的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共
需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及稳定和发展经济的
目标。但从实际工作来看,财政是指国家(或政府)的一个综合性部门,
即财政部门,通过它的收支活动筹集和提供经费及资金,保证实现国家
(或政府)的职能。
2.财政的职能
财政是政府的一种经济行为,是履行和实现政府经济职能的手段,
所以财政职能就是政府的经济职能,即资源配置、收入分配、经济稳定
和发展。
3.财政的特征
财政的特征主要分为以下三点:一是公共性,由于统治阶级的政治
统治是以某种社会职能为前提的,故财政具有公共性也是不言而喻。恩
格斯曾提出“关于政治是以执行某种社会职能为基础而且只有它执行了
这种社会职能才能持续下去的原理”,他还指出“为了使这些对立面,
这些经济利益相互冲突的阶级,不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭,
就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量,这种力量应当缓和冲突,
把冲突保持在秩序的范围以内,而这种从社会中产生但又自居于社会之
上并且日益统社会脱离的力量,就是国家。”由此可以看出,国家或政
府的公共性是与生俱来的。二是强制性,财政的强制性是指财政这种经
济行为及其运行是凭借国家政治权利,通过颁布法令来实施的。如政府
的征税行为,就是强制性的最好体现。三是收支平衡性。财政的运行过
程是有收有支的,而收支是否平衡构成了财政运行的主要矛盾。财政不
以“绝对大的收入,绝对小的支出”为目标,大量的结余可能说明政府
无偿占有(分配)的社会产品比例过度,其所集中的资源没有得到充分
的利用,而适当的赤字,如果出于政策需要,运用得当,会有利于社会
经济的发展。
(二)财务的基本概念
1.财务的含义
广泛来讲,财务是国民经济各部门、各单位在物质资料再生产过程
中客观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系;具体上,
财务是各经济主体在一定的整体目标下,关于资产的购置、投资、融资
和管理的决策体系。
2.财务的职能
促使企业经济活动的良性循环,实现企业经济发展速度与效益相结
合是财务职能的基本体现。财务职能主要包括筹资、资本运营、资源配
置这几个方面。
3.财务的特征
财务具有广泛性。针对不同的目的和不同的使用人群,财务会产生
不同的决策,它没有极值,只有恰当的、合理的,其结果范围广且不单
一。财务具有预期性。财务是通过基于一定的假设条件,对历史资料和
现实状况进行分析以及对未来情况预测和判断的,它的结论在未来实现,
并决定其经济业务是否发生。
(三)会计的基本概念
1.会计的含义
会计是以货币为计量单位,采用专门方法,对单位经济活动进行完
整、连续、系统地核算与监督,通过对交易或事项确认、计量、记录、
报告,并提供有关单位财务状况、经营成果和现金流量等信息资料的一
种处理数据的技术方法。
2.会计的职能
会计的基本职能主要分为反映职能和控制职能。反映职能是指联系、
系统和完整地记录、计算和报告各单位的经济活动情况,该职能是会计
的首要职能。控制职能则是对经济活动全过程的合法性、合理性和有效
性进行调控。
3.会计的特征
会计具有客观性。会计必须严格依照《会计准则》及《会计法》等
相关规定执行,会计人员不得以个人偏好操作,因此不同的会计人员从
事会计工作,所得到的的结果基本一致。会计具有综合性。会
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