农业综合开发渠灌区节水配套改造项目竣工资料.doc

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农业综合开发

渠灌区节水配套改造项目

竣工验收资料

（附件二）

农业综合开发金临渠灌区节水配套改造工程建设项目部

二○○九年五月

江西省临川区国家农业综合开发

金临渠灌区节水配套改造项目

竣工验收资料

（附件二）

农业综合开发金临渠灌区节水配套改造工程建设项目部

二○○九年五月

目录

一、金临渠灌区管理体制改革实施方案……………3

二、临川区金临渠管理局水管体制改革工作总结

三、临川区金临渠灌区农民用水户协会章程

四、金临渠灌区农民用水户管理模式………………28

五、金临渠灌区农民用水户协会试点实施方案……40

六、农民用水户协会工作总结………44

七、工程档案管理工作报告…………47

八、工程运行管理工作报告…………57

临川区金临渠工程管理局

体制改革实施方案

金临渠灌区位于江西省东部，抚河中下游，东邻丘陵山区，西？抚河东岸。东西宽10余公里，南北长50余公里，是抚河流域重要的国家商品粮基地。灌区横跨抚州市金溪县、临川区共8个乡镇。引抚河水灌溉，设计灌溉面积17.42万亩，现有效灌溉面积11.3万亩。灌区主要由1条总干渠（35km）、4条干渠（45.2km）13条支渠（67.8km）、132条斗渠（190.8km）及灌区535座建筑物组成。是一座以防洪、排涝、抗旱、灌溉为主等综合效益的中型灌区工程。该工程对改善当地生产条件、提高农业抵御水旱灾害能力发挥了极其重要的作用，为当地人民生产、生活和经济社会发展提供了水资源和粮食安全保障，每年为城乡提供生产、生活用水近亿立方米，为当地经济社会发展作出了巨大贡献。

根据《国务院办公厅转发〈国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见〉的通知》（国办发[2002]45号）江西省人民政府印发的《江西省水利管理体制改革实施意见》（省府办发[2004]22号）、和抚州市人民政府印发的《抚州市水利工程管理体制改革实施方案》（抚府发[2005]12号）及《临府发[2006]8好等水管体制改革文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

基本情况

金临渠灌区位于江西省东部，抚河中下游，东邻丘陵山区，西？抚河东岸。东西宽10余公里，南北长50余公里，是抚河流域重要的国家商品粮基

地。灌区1957年7月6日动工兴建，1958年3月11日竣工投入使用。

临川区金临渠工程管理局（以下简称金临渠），成立于1987年，隶属临川区水利局管理，为副科级单位，下设“六段三室一站”，金临渠管理局现有职工76人、退休职工24人，遗属供养6人。

管理局内设3个职能科室，1个电灌站，2个管理段。按照现行水费计收标准和计收面积，扣除返还乡镇部分费用后，金临渠实际全年水费收入与支出年差额达60余万元。

由于工程管理体制不顺，经费来源渠道不畅，大量公益性支出得不到应有补偿，导致金临渠工程运行管理和维修养护经费严重不足，效益逐年衰减，现行管理体制和运行机制已不适应经济社会发展的需要，深化金临渠工程管理体制改革势在必行。

存在的问题

随着市场经济的发展，灌区原有的管理模式已越来越显示出局限性和滞后性，存在着不少问题，主要表现在：

单位性质不明，体制不顺，经费来源渠道不畅，投入短缺。

供水价格形成机制不合理，水价偏低，水费难收。

人员过剩，社会保障程度低，负担沉重。

工程综合功能下降，经济效益和社会效益日趋衰减。

改革的目的

通过深化改革，提高管理水平，增强服务功能，建立符合经济社会发展要求的水利工程管理体制和运行机制，建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制，优化组织结构，实施分类管理，实行管养分离。

进一步实施续建配套与节水改造工程，使现有耕地的灌溉保证率达到90%，渠系工程配套率达到80%，渠系水利用率达到0.6，进一步提高灌区农业综合生产能力，有效解决季节性缺水和工程性缺水的问题，实现灌区从单纯为农业服务向为受益区农业、工业、人民生活、城乡生态乃至经济社会服务转变，为经济社会可持续发展提供重要的防洪保障和水资源支撑。

四、改革内容

㈠理顺管理体制，明确管理权责

临川区水利局是金临渠的主管机关。金临渠负责金临渠水利工程的统一管理工作。金临渠灌区实行统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的管理体制。

1、在工程管理方面，金临渠负责金临渠水利工程的统一管理工作，对干渠的运行、主要枢纽及节、泄水建筑物进行管理；支斗农毛渠及田间工程建设，维护管理及灌溉服务由各乡镇及农民用水户协会等农民用水合作组织负责，实行群众管理。

2、在水资源管理方面，金临渠在抚河取得水权后负责灌区水资源规划编制、统一管理调配与保护、年度工程供水计划编制、供水和配水调度，各管理站按设计与规范获取使用权。

3、在工程维