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进一步加强关心关爱特殊群体未成年人工作方案

一、加强组织领导

建立健全政府统一领导，民政部门牵头，教育、公安、司法、卫生计生等

部门和残联、共青团等群团组织参与的留守儿童、孤残儿童、流浪儿童等特

殊群体未成年人保护工作领导机制。坚持把关心未成年人特殊群体当作关乎

千家万户切身利益的大事来抓，落实工作责任、拓宽工作思路、扎实工作成

效，让特殊群体未成年人的学习生活得到良好保障。

二、建立联动机制

各有关单位要密切沟通协调、完善工作机制、总结工作经验、落实帮扶措

施，共同搞好关心关爱特殊群体未成年人工作，确保关心关爱特殊未成年人

工作取得实效。县教育局要保证贫困山区群众子女平等接受义务教育，做到

关心关爱特殊群体未成年人有措施、有效果，制订照顾留守儿童、孤残儿童

入学的有关制度；县民政局要加大对孤残儿童和流浪儿童的救助力度，使我

县主要公共场所无流浪乞讨未成年人；县妇联要牵头搞好全县关爱帮扶留守

儿童工作；县残联要搞好对残疾儿童的帮扶关爱工作；县财政局要加大对关

心关爱特殊群体未成年人的财政支持力度，对特殊群体未成年人划拨专项救

助资金；团县委要保护未成年人的合法权益，搞好希望工程，关爱贫困青少

年。

三、强化工作措施

一是对全县困境儿童进行登记。XXXX年X月底之前完成农村特殊群体

未成年人摸底排查工作，XXXX年，完成全县农村特殊群体未成年人关爱保

护工作平台建设。到XXXX年，全面建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会

力量积极参与，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制有效运行

的特殊群体未成年人关爱保护体系，实现全社会关爱特殊群体未成年人的意

识普遍增强，特殊群体未成年人的成长环境显著改善、农村特殊群体未成年

人现象明显减少。

二是对全县孤儿进行重新核査。由县民政局社政股负责对全县孤儿情况

进行定期核查。通过按照规定给孤儿发放生活保障金，减免在校就读孤儿相

关费用，对个别生活困难的给予适当临时救助，将孤儿全部纳入城乡居民医

疗保险或新型农村合作医疗，确保孤儿学生治病享受城乡医疗救助等措施，

基本上解决孤儿的吃、穿、住、医、学等生活上的难题。

三是对流浪未成年人进行临时救助。县民政局救助管理要与公安、行政执

法等有关部门密切配合，在全县范围内开展接送流浪乞讨人员回家为主题的

专项行动。救助人员要在主要街道、繁华路段和医院、商场、广场、公园等

人员密集场所进行拉网式巡逻搜救，帮助流浪未成年人尽快回归家庭、融入

社会。

关于加强关心关爱特殊群体未成年人工作实施方案

为认真贯彻落实《XX省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的

实施意见》（X府发〔X〕X号）和《XX省人民政府关于加强困境儿童保障

工作的实施意见》（X府发〔X）X号）等文件精神，切实加强关心关爱留守

儿童和困境儿童等特殊群体未成年人工作，促进留守儿童、困境儿童等特殊

群体未成年人健康成长，现制定以下实施方案。

一、工作目标以留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人健康

成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，解决特殊群体未

成年人感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题，不断

提高其综合素质，促进社会和谐稳定。

二、关爱帮扶对象留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人。

三、关爱帮扶措施（一）开展特殊群体未成年人统计建档工作。

各县（区）民政局要督促各乡镇（街道）组织社区、村（居）委会开展

特殊群体未成年人调查，摸清了解辖区内特殊群体未成年人的基本情况。各

地要依托全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统、全国儿童福利信息系

统，建立农村留守儿童、困境儿童、孤儿信息档案，各乡镇（街道）、村（居）

委会要建立留守儿童和困境儿童纸质档案，并做到一人一档，每季度动态更

新儿童信息。

（二）开展特殊群体未成年人法制宣传教育。

各地要加强对未成年人的法制宣传教育，利用“未成年人保护宣传周”、

“青少年法制宣传教育周”等活动载体，积极宣传普及《未成年人保护法》、

《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提高特殊群体未成年人自我保护意识。

保护特殊群体未成年人合法权益不受侵犯，切实维护特殊群体未成年人合法

权益。

（三）加强特殊群体未成年人社会救助。

1.做好生活救助。及时将符合孤儿基本生活保障的儿童纳入孤儿保障范

畴，做到应保尽保。及时将符合低保条件的特殊群体未成年人家庭纳入低保，

并加大临时救助