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促进中医药传承创新发展的实施方案

为贯彻落实关于中医药工作的重要论述，传承精华、守正

创新，促进中医药和西医药相互补充、协调发展，加快中医药

强省建设步伐，根据《关于促进中医药传承创新发展的意见》

精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、优化资源配置，健全中医药服务体系

一）加强中医医疗机构建设。将中医医疗机构建设纳入区

域卫生健康发展规划和医疗机构设置规划并优先发展，优化中

医医疗资源配置，积极创建国家中医医学中心、区域中医医疗

中心。强化中医院以中医药服务为主的办院模式和服务功能，

做优做强省级中医医院、中西医结合医院（以下统称中医院），

扶持推进市县级中医院建设。到2022年，80%市县级中医院

基础设施条件达到国家建设标准（2008版），至少新增6-8所

县级三级中医院，2-4所县级中医院达到三级甲等中医院水平。

二）实现基层中医药服务全覆盖。推进中医药融入基层卫

生健康服务，实现中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖。到

2022年，社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部设立标准化中

医馆，社区卫生服务站、村卫生室中医综合服务区覆盖率达

30%以上。将基层中医医师纳入基层卫生骨干人才遴选重点对

象，确保社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别医师占医师

总数比例超过20%。推动名中医工作室在基层建设工作站。

建设省级中医药适宜技术推广平台，每个县建设1个推广基地，

强化基层医疗卫生机构卫生技术人员中医药知识与技能培训，

确保社区卫生服务中心、乡镇卫生院提供15项以上中医药适

宜技术和中药饮片，社区卫生服务站和村卫生室提供8项以上

中医药适宜技术，并配备常用中成药。

三）拓展多样化中医服务阵地。当局举办的综合医院、妇

幼保健机构、老年病医院、传染病医院和其他有前提的专科医

院均设置中医药科室和中医床位，配备相应中医药人员。大力

发展中医诊所、中医门诊部和特色中医专科医院，支持创办只

提供传统中医药服务的中医医疗机构，鼓励社会力量举办的中

医医疗机构向高水平、连锁化、规模化方向发展。社会办中医

医疗机构地区总量和空间布局不作计划限制。

四）提升中医药信息化水平。推进省中医药数据中心和基

层中医馆信息系统建设，实现与省全民健康信息平台互联互通。

开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。到2022年，建设

20所互联网中医医院。开发和应用中医智能辅助诊疗系统。

根据国家部署，建立完善中医药综合统计制度，开展中医药综

合统计信息分析。完善省中医药综合监管信息系统，实现精准

高效动态管理。

二、加强能力建设，发挥中医药独特作用

五）大力发展中医治未病服务。将更多的中医药服务纳入

基本公共卫生服务项目，在老年人、妇女、儿童等重点人群和

高血压、糖尿病等慢性病患者中推广20个中医治未病干预方

案。鼓励家庭医生提供治未病签约服务。将中医治未病理念融

入群众健康教育，大力普及规范的中医养生保健方法。到

2022年，二级及以上公立中医医院全部设置符合国家标准的

治未病科，所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院能够开展治未

病工作。

六）彰显中医药在疾病治疗中的优势。实施中医临床优势

培育工程，重点支持中医脾胃、肾病、妇科、儿科、肿瘤、心

血管、肛肠、骨伤、针灸、皮肤等优势专科、学科建设。到

2022年，重点建设100个省级重点专科、20个省级重点学科，

筛选50个中医优势病种，推广100项中医适宜技术。将中医

纳入多学科会诊体系，在综合医院、专科医院落实中西医会诊

制度，鼓励开展疑难危重等病种中西医结合诊疗方案的研究。

聚焦肿瘤、肾病和甲状腺疾病等，形成3-4个可推广的中西医

结合诊疗方案。加快省中医药循证医学平台建设和中医药循证

医学项目研究。深入开展中医经典病房建设，三级中医医疗机

构均设立中医经典病房。

七）发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用。县级以上

地方人民政府应当将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生

应急管理体系，建立中医药参与应对突发公共卫生事件应急响

应机制和重大传染病防治中西医协同机制，确保中医药全程深

度参与突发公共卫生事件处置和医疗救治工作。加强中医医院

感染性疾病科和急诊科、XXX建设，二级以上中医院全部独

立设置规范化的发热门诊，鼓励有条件的中医院建设可转换传

染病区、可转换ICU。组建省级中医应急专家库，加强国家中

医应急救治医疗队和省级中医综合类紧急医学救援基地建设。

加强中医防