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人口老龄化与技术进步：日本的经验与启示

证据表明，虽然日本的人口老龄化处于全球最高水平，但日本的技术进步并

未持续减缓，相反，日本仍然具有较强的自主创新能力。文章首先分析了日本人

口老龄化的发展态势和技术进步的总体图景，然后重点研究了日本为了缓解人口

老龄化和促进技术进步采取的应对策略，包括提高创新和研发支出、加强教育和

人力资本投资、加速发展人工智能和自动化等措施。日本的经验为中国提供了重

要参考，随着中国人口老龄化的加剧，中国可以借鉴日本的经验，积极应对人口

老龄化的挑战，实现创新驱动型发展。

一、引言

改革开放40余年，中国经濟增长速度位居世界前列，举世瞩目。这一高速

增长的背后是巨大的人口红利（demographicdividend）及二元经济结构转型所

带来的近乎无限弹性的劳动力供给[1]。然而，随着经济的快速发展和医疗水平

的提高，人均寿命不断延长，中国老龄人口绝对数量不断增加。另外，由于计划

生育政策和家庭生育意愿的降低，出生率大幅下滑，中国人口自然增长率不断下

降，老龄人口占比不断上升。2000年以来，中国65岁及以上老年人口占总人口

比重已跃过7%，其后这一比例逐年上升，2019年高达12.6%;老年抚养比也与

日俱增，2019年已高达17.8%①，人口老龄化进程不断加深。

由新古典增长模型可知，技术进步（technologicalprogress）是影响一个国

家或地区经济持续增长的重要因素。在此背景下，人口老龄化必然对技术进步产

生重要影响，因此研究人口老龄化与技术进步具有重要的现实意义。

过去几十年西方发达国家普遍经历了大幅的生育率衰退，各国的总和生育率

均低于世代更替水平，人口老龄化不断加剧，如日本、韩国、德国和美国等。目

前部分发展中国家的生育率也出现下降趋势，开始向发达国家收敛。总之，人口

老龄化已成为全球人口转型的普遍趋势。

值得注意，即使在发达国家之中，日本的人口老龄化程度也处于前列，日本

在人口老龄化和政策应对方面的经验可以作为研究人口老龄化问题时的基准情

境。此外，日本在人口老龄化问题上的政策教训可能对正在经历快速人口转变的

发展中国家，特别是亚洲国家具有重要参考价值[2]。而且日本作为全球第三大

经济体，与中国同属东亚文化圈，两国在文化上具有相似性，因此其人口政策相

比一般发达国家更具有借鉴意义。鉴于此，本文主要以日本为例，分析日本人口

老龄化的发展态势、日本技术进步的总体图景及其缓解人口老龄化对技术进步负

面效应而采取的政策措施，为中国正确理解人口老龄化和应对老龄化提供国际经

验借鉴。

二、日本人口老龄化的发展态势

日本在20世纪70年代已经进入老龄化社会，至今已50余年，老龄化程度

处于全球最高水平，生育率持续下降，预期寿命不断延长，劳动力人口逐渐减少。

（一）人口和劳动力总量

日本总人口在1960年为9千万左右，随后持续增长，在2010年达到1.280

7亿人，之后人口数量出现轻微下降，2017年人口总量为1.267亿人。从增长

率看，1961年日本人口增长率为2.61%，随后持续下降，2009年首次出现负增

长，增长率为-0.012%（图1阴影部分），2017年继续降至-0.16%。从性别结

构看，与中国不同，日本女性人口占比较高，2017年女性人口占总人口比重为

51.166%，高于男性人口占比（见图1）。

从劳动力人口总量看，日本在1960年15—64岁劳动力人口总量为5.9千万

人，随后持续上涨，在1995年达到顶峰（图2浅色阴影部分），劳动力总量为

8.7125千万人，然后出现下降趋势，2017年劳动力总量下降至7.615千万人，

下降幅度接近1千万人左右。从劳动力人口占比来看，1960年占比为64.11%，

随后小幅上涨，在1969年达到一个顶峰，为69.03%;随后下降后又开始上升，

1992年达到另一个顶峰（图2深色阴影部分），占比为69.78%，然后一直处

于衰退状态，至2017年15—64岁劳动力人口占比下降至60.06%，已经低于

1960年水平，劳动力下降幅度较大。

（二）老年抚养比和老龄化系数

从日本的老年抚养比数据来看，自1960年开始，日本的老年抚养比一直处

于上升态势，1960年老年抚养比仅为8.76%，1970年升至9.96%，2017年已

高达45.03%。