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以提升劳动生产率为目标进一步优化

客、货运等专业定员标准

为适应铁路高质量发展，聚集交通强国、铁路先行，深化

强基达标、提质增效，实现铁路新技术、新装备应用与劳动

组织优化有机结合，合理控制用工成本，进一步优化完善客

运（客运段、车站）、货运和房建公寓专业定员标准，持续

提高劳动生产率水平。

一、修订定员标准目的和意义

1.铁路企业作为推动经济社会发展的重要力量，建立先进、

科学的定员标准是合理配置人力资源，实现劳动生产率提升

目标，适应铁路生产力发展的客观要求，也是实现铁路运输

企业高质量发展的重要基础。

2.近年来，新技术新装备广泛应用、修程修制改革和机车

交路、乘务交路季度调整，实施管理创新迫在眉睫，合理设

置岗位、班制，实施兼职并岗，是搞活用工机制、人员精干

高效的必然需要。

3.为策应国铁集团《铁路运输劳动定员标准》贯彻落实，

进一步推进劳动组织优化，规范作业流程，调整职工队伍结

构，保障一线生产作业安全，提高劳动生产效率，开展定员

修订工作十分必要。

二、定员现状及劳产率完成情况

1.客运专业（客运段）。截至2019年末，生产定员总数

6856人，从业人员6533人。劳动生产率完成8.46万辆公里

/人年，低于全路平均水平9.94万辆公里/人年，全路排名

17位。其中，普速客运乘务列17位，高速客运乘务列18位。

2.货运专业。截至2019年末，生产定员2110人，从业人

员2068人。劳动生产率完成323.26吨/人日，高于全路平均

水平236.89吨/人日，全路排名12位。虽劳产率水平较全路

平均高，但运输品类单一，以专用线统装黑货为主。

3.客运专业（车站）。截至2019年末，生产定员2065人，

从业人员1782人。劳动生产率完成59.2人/日，低于全路平

均水平76.44人/日，全路排名12位。

4.房建公寓专业。截止2023年房建公寓专业改革重组前，

生产定员2305人，国铁集团未统计劳动生产率情况。

三、现行标准存在的主要问题

1.客运专业（客运段）。一是整备、洗涤等非乘务人员占

从业人员总数26.7%，比重远超实际需求。二是普速客运乘

务人员中有10.2%的值班员、安全员、广播员等岗位，工作

量不饱和，严重挤占客运乘务定员。三是交接班等辅助作业

时段不集中，造成总工时长，超时补员率高，增加了用工数

量。四是女职工多、“三期”人员多，导致客运岗位长期欠

员。

2.货运专业。一是岗位设置过多、过细，生产一线实际工

作量不均衡。二是位于大城市、条件好、通勤便利的装车站

点人员冗余严重，位于偏僻、条件相对差、通勤不变的既有

和新开装车站点欠员严重。三是内勤、外勤、集装箱、装卸

等岗位人员由于职名不同兼职并岗困难。四是职工转岗或兼

职并岗需重新考取技能鉴定等级证书，造成职工转岗或兼职

并岗意愿不强。

3.客运专业（车站）。一是我局客运站分布为线长点多，

旅客发送量小，全局51个客运站，2023年1-6月日均发送

不足8万人。二是现行车站客运专业劳动定员标准2013年公

布使用至今，10年间车站客运生产组织方式、技术装备水平

和工作量等变化大，互联网购票、进出站闸机、远端防侵入

等设备普及使用，设备替代人工规模逐步扩大，现行标准已

不符合当前实际劳动组织需要。

4.房建公寓专业。一是现行标准是2015年公布的房建生

活系统定员标准，随着“三供一业”移交等业务变化，物业、

收费等多项定员标准均已失效。二是房建公寓段从辅助运输

业调整为运输业，现已按运输站段管理，现行定员标准不符

合房建公寓段生产组织方式。三是集通公司房建公寓段并入

集团公司管理后，核算定员仍执行集通公司原标准，与现行

生产组织不一致。

四、推进劳动定额定员标准修订实施

（一）基本原则

1.坚持安全导向。正确处理好改革创新与安全发展的关系。

把确保安全特别是确保动客车和旅客绝对安全，作为检验修

订定员标准成败的标志，坚持科技保安全、工艺保安全、制

度保安全，坚守安全红线和职业底线，绝不以牺牲安全为代

价实现减员增效目的。

2.坚持问题导向。牢固树立“人力资源节约是最大的节约、

人力资源浪费是最大的浪费”理念，对照国铁集团