农民大学生培养计划赋能乡村振兴的理论与实践——基于湖南的案例分析.pdfVIP

总第97期湖南开放大学学报2024年第1期

SumNo.97JournalofHunanOpenUniversityNo.1.2024

文章编号：2097-4108（2024）01-0014-12DOI：10.19785/ki.hnddxb.2024.01.003

农民大学生培养计划赋能乡村振兴的理论与实践

——基于湖南的案例分析

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肖卫肖琳子

（1.怀化开放大学，湖南怀化418000；2.湖南省社会科学院，湖南长沙410003）

[摘要]提升农村人力资源开发质量和提高农民综合素质赋能乡村振兴，成为

农业农村现代化进程中理论政策层面关注的重点。通过建立一个基于知识积累和技术

进步的农业新增长理论模型，能够有效分析二元经济长期均衡发展过程中人力资本积

累及其农业劳动有效性对农业增长的决定性作用，及其对农民收入的贡献。基于理论

模型分析推论，对湖南农民大学生培养计划相关政策及其效应进行评价，结合农民大

学生投身脱贫攻坚和乡村振兴的实践案例分析，探讨农民大学生在乡村人才振兴、组

织振兴、产业振兴、文化振兴和生态振兴等方面的贡献及作用机制。在推动乡村全面

振兴新阶段，涉农投资重心应从投资农村和农业转向投资农民，逐步实现传统小农向

新型职业农民（高素质农民）的代际转换。

[关键词]农民大学生；乡村振兴；农业人力资本；新型职业农民

[中图分类号]G725[文献标识码]A[收稿日期］2024-03-07

[基金项目］国家社科基金重点项目“发展中大国多元经济结构转型：理论重构

与实证研究”（16AJL005）。

[作者简介］肖卫，怀化开放大学校长，研究员，博士；肖琳子，湖南省社会科

学院副研究员。

一、引言

中国正在经历二元经济结构转型，表现出农业现代化滞后于工业化和城镇化、户籍人口城镇化

水平滞后于真实城镇化的二元经济典型特征。改革开放以来，工业化和城镇化构成了国家经济增长

的主动力，总数超过2亿人的农民工成为实际上的产业工人［1］

，导致农村的人力资源和农民专业

化素养长期处于低水平状态，农业人力资本和职业农民数量不足以支撑农业农村现代化。2004年

湖南省第一产业从业人员数量为1885.06万人，占比50.3%；到2022年下降到785.00万人，占比

24.3%。但2004—2022年，农业部门生产效率与工业部门生产效率长期保持5倍以上的差距，2019

年达到7.34倍。加之城镇化快速推进过程中，户籍人口城镇化严重滞后，2023年我国城镇化率为

66.16%，而户籍人口城镇化率仅为47.7%，还有近3亿在城镇务工经商的农业转移人口未实现市民化，

又未能成为乡村振兴中的有效农业劳动力供给［2-3］。

2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得

［1］肖卫.中国劳动力城乡流动、人力资源优化配置与经济增长［J］.中国人口科学，2013（1）：77-88.

［2］国家统计局.中国统计年鉴2023［EB/OL］.（2023-11-18）［2024-02-26］./sj/ndsj/2023/indexch.htm.

［3］湖南省统计局.湖南省统计年鉴2023［EB/OL］.（2023-12-21）［2024-02-26］.90/2023tjnj/inedxch.htm.

肖卫、肖琳子：农民大学生培养计划赋能乡村振兴的理论与实践15

了全面胜利。脱贫攻坚目标任务完成之后，“三农”