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十二五时期国家动漫产业发展规划

目录

前言1

一、基本经验和面临的形势2

(一)基本经验2

(二)面临的形势2

二、主要任务3

(一)引导原创动漫创作生产3

(二)创新盈利模式，完善动漫产业链条5

(三)优化动漫产业布局结构6

(四)推进动漫技术创新6

(五)实施骨干企业和重大项目带动战略7

(六)强化人才支撑7

(七)推动动漫产业“走出去”8

三、保障措施9

(一)加大财政投入9

(二)保护知识产权9

(三)完善投融资政策9

(四)实行税收优惠10

(五)加强组织实施10

前言

动漫产业是极具生机和活力的新兴文化产业。发展动漫产业对于满足人民群

众精神文化需求、传播先进文化、丰富群众生活、促进青少年健康成长、进一步优

化产业结构、扩大消费和就业、培育新的经济增长点都具有重要意义。党的十七届

五中、六中全会明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，动漫产业作为

文化产业的重要组成部分，深受群众喜爱，又广泛服务社会，发展前景十分广阔。

为全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动动漫产业跨越式发展，根据

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的

决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家

“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《国务院办公厅转发财政部等部门关于

推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，立足动漫产业发展实际，结合市场需

求，确定“十二五”时期动漫产业发展的基本思路和主要目标：以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化

前进方向，始终把社会效益放在首位，遵循动漫产业发展规律，加强动漫内容建设

和引导;树立“大动漫观、全产业链”的发展思路，优化产业结构、完善产业链

条，发挥市场在资源配置中的积极作用，培育一批充满活力、专业性强的动漫企

业，打造若干具有中国风格和国际影响的动漫品牌;加强政府政策引导和公共服

务，努力形成布局结构合理、产业链条相对完整、整体技术水平先进、市场竞争有

序、经济效益显著的动漫产业发展格局，推动动漫在丰富群众生活和未成年人思想

道德建设方面发挥更大作用，在社会生活各领域得到更加广泛的普及应用。为实现

上述目标，推动我国从动漫大国向动漫强国跨越发展，特编制本规划。

一、基本经验和面临的形势

“十一五”以来，我国动漫产业蓬勃发展，在提高思想认识、创新体制机

制、满足消费需求、积极学习借鉴、坚持中国特色等方面取得了许多有益的经验。

当前，我国动漫产业发展既面临着有利的形势，又存在诸多的困难和挑战，需要进

一步明确思路、合理引导、科学规划，全面提高我国动漫产业发展水平。

(一)基本经验

1、坚持发展理念与产业实践相适应，不断提高和深化对动漫发展的认识。随

着动漫产业发展理念的不断完善，社会各界对动漫的认识更加全面，动漫不仅是艺

术、也是重要的文化产业门类已经成为共识。动漫消费的年龄阶层逐步扩大，动漫

应用的社会领域更加广泛，“大动漫观、全产业链”的发展思路极大拓展了动漫产

业的发展空间。

2、坚持社会效益与经济效益相统一，以满足人民精神文化需求为出发点和落

脚点。动漫产业发展中始终坚持把社会效益放在首位，坚持社会主义先进文化前进

方向，努力实现社会效益与经济效益相统一。确保动漫产业发展与社会主义先进文

化前进方向保持一致、与人民群众日益增长的精神文化需求相适应。广泛的消费需

求为动漫产业拓展了发展空间，我国动漫产品数量、产值规模和盈利水平相比“十

一五”之初取得了重大进展。