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健康食品培育工程实施方案

世界化进程的加快、城镇化生活节奏的加速、饮食结构的变化、

世界和区域贸易的增加，疫情等不可预计因素的产生和持续变化的社

会经济环境，都会在无形中增加企业的经营风险，对食品饮料产业的

主要驱动因素产生新的影响，并对企业长远发展中的风险管理水平提

出更高的要求。

一、强化数字赋能培育未来工厂

抓住数字经济快速发展新机遇，借助杭州市在互联网领域完整的

产业生态优势，加快推动数字经济与传统食品产业的深度融合。借助

大数据、“互联网+”、物联网等技术，以装备更新为载体，加快推动

食品制造业“机器换人”。同时结合食品饮料产业更高分散度和更大

复杂性的特点，以数字化改革为牵引，针对不同企业实际情况“量体

裁衣”,培育支撑杭州食品饮料产业高质量发展的“智能工厂”和

“数字化车间”等“未来工厂”形态，形成“重要窗口”的标志性和

示范性成果，实现食品饮料制造业的质量提升、增量突破、存量优化。

二、坚持创新驱动打造核心优势

技术创新和产业链升级是激发产业新增长点的关键。在经济发展

进入平稳运行期的关键期，要充分利用杭州在长三角一体化中的地域

优势，加快从规模数量的外延型发展向质量效益的内涵式发展转型。

促动食品饮料产业结构的拓展升级、生态环境的优化升级。以技术创

新引领产业升级，以结构优化提升产业层次，推动食品饮料企业围绕

优化结构、提升质量、延长链条实施高端制造和深层次变革，向高科

技、高效能、高附加值发展，全面增强核心竞争力，抢先寻找和激发

新的经济增长点。通过产学研合作等方式增强制约产业关键共性技术

的协同攻关，坚持创新驱动，增强技术创新体系建设，加速科技成果

转化，提升产业科技含量，提升产业核心竞争优势。

三、保护传统产业打造特色品牌

传统食品饮料产业具有鲜明的地方特色，是文化传承的重要载体。

在培育食品饮料产业新兴产业的同时，增大力度鼓励和扶持地方特色

食品产业发展。发挥食品饮料产业驰名商标的引领带动作用，做大做

强杭州食品饮料老字号品牌，紧跟消费趋势，把老品牌优势和新市场

需求结合起来，使老字号焕发新活力。同时也要鼓励具有地域特色的

食品饮料产业发展壮大，创建自主品牌，提升供给水平，走定制化生

产路线，满足消费者个性化、差异化、精细化需求。

四、健康食品培育工程

围绕“健康中国”战略和万亿大健康产业市场需求，重点培育以

能量棒、代餐奶昔、即食燕麦、营养麦片等为代表的功能性代餐类食

品和以滋补养生型、营养补充型、分子料理型、特殊医学用途配方型

等营养功能性食品。鼓励增大食物功能成分研究与功能食品开发力度。

鼓励研发满足产品功能化、食材多元化、包装多样化市场发展态势的

创新性营养代餐食品，把健康食品产业作为杭州食品饮料行业战略性

新兴产业实行统筹培育。

五、基本原则

市地联动，协调发展。坚持政府引导与市场配置、全市统筹与区

域特色相结合，实现资源互补、布局互联、产业互动，形成地市协调

发展新格局。

数字融合，创新发展。实施科技创新驱动战略，推动数字经济与

产业创新融合发展，培育支撑产业高质量发展的“未来工厂”,推动

杭州食品饮料产业走向高端化、智能化。

生态优先，绿色发展。坚持食品资源获取与生态环境养护结合，

推行绿色低碳、资源节约、环境友好发展模式，坚持生态优先，实现

绿色转型发展。

民生为本，保障发展。保障食物供给的数量与质量安全，增强生

产标准管理，落实企业主体责任，建立风险监测制度，保障产业健康

发展。

合作共赢，开放发展。围绕长三角区域经济和双循环市场建设。

探索资源共享、科技交流、生态协同保护等领域合作的新途径与新方

式，搭建食品饮料产业区域经济深度合作平台，建立常态化交流机制。

六、发展基础

产业体系门类齐全经济运行平稳。在全国推动供给侧结构性改革、

优化经济结构存量、培育经济增长新动力的大背景下，杭州市食品饮

料产业发展逐渐进入平稳运行期。2020年，杭州市食品饮料产业主营

业务收入在1000万元以上的企业约359家，其中规上企业267家；食

品饮料产业工业总产值486.12亿元，利税71.53亿元，利润总额

52.11亿元，与过去4年基本持平。从产品结构看，软饮料占据主导地

位，产能规模达560万吨以上，其次为方便食品、婴童食品、食用油、

巧克力，以及具有区域特色的豆制品、休闲食品等，基本涵盖了食品

饮料产业的主要行业门类，产业体系日益完善。

产业