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乡村发展2024年第1期

乡村振兴视域下农村互助养老问题研究

徐康姜捷

摘要：人口老龄化前提下，农村地区相较于城市地区养老问题日益凸显，少子化、空巢

化现象逐渐增多，传统家庭养老模式已渐渐失去其应有地位和功能，巫须探索一种新的养老

模式，以适应农村地区和农村老年人的需求。农村互助养老模式引起广大学者的关注，被认

为是中国农村地区养老的可行之路，但在实际运行过程中仍存在相关配套制度不健全、资金

支持不到位、认可度与参与率低等问题。在乡村振兴战略背景下，通过加强顶层设计、因地

制宜推广、多主体共同参与、多渠道筹资、加大宣传力度、提升思想境界路径等进行优化，

推动农村互助养老事业高质量发展。

关键词：乡村振兴农村养老互助养老高质量发展

一、引言

据调查数据显示，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口达到28004万人，占总

周岁及以上、65周岁及以上老年人口占城镇总人口的比重分别高出7.99个百分点、6.61个

百分点。按照国际上关于老龄化划分标准，我国已经进入深度老龄化阶段，并且农村地区的

老龄化速度是快于城镇的；同时，受城乡经济发展不平衡、人口结构、养老服务设施不足等

影响，农村地区的养老面临很大压力，而且随着农村劳动力不断流向城市，以子女赡养为主

的家庭养老功能逐渐弱化，对中国传统养老模式带来很大冲击。“以居家为基础、社区为依托、

机构为补充、医养相结合”的养老模式在农村并没有充分发挥出其效果，为改变此种现状，

函须探索出一条与农村地区情况相契合的养老模式。有学者认为互助养老是解决中国农村地

区养老问题的可行路径，不用离开自己熟悉的生活场所，可以满足老年人属地养老的需求。

此外，农村互助养老在某种程度上可以缓解年迈老年人无人照料或者不能完全自理的问题。

国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）中提到，要“提升农村养老服务能力，推进幸

*本文系河南省高校哲学社会科学重大项目：“河南省社区居家养老服务体系构建路径问题研究”（编号：

2023YYZD05)。

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下农村互助养老问题研究

福院等农村互助型养老服务”。乡村振兴战略的实施，为解决农村地区养老服务存在的问题，

促进互助养老高质量发展提供了政策性指导意见和机遇。

二、农村互助养老内涵及可行性

(一）

农村互助养老的内涵研究

对于农村互助养老的内涵，目前尚未有国家政策详细阐明，众多学者也未达成统一认识。

杨静慧等认为互助养老属于一种新型养老模式，是介于家庭养老和社会养老之间的“第三条

道路”。刘妮娜认为互助养老并不是一种独立性质的养老模式，只是社会养老服务模式的发展

形式之一。欧旭理等则认为互助养老是对现行养老体系中存在的家庭照料式微、政府承载力

有限、市场养老逐利等现象的超越性补充。徐咪认为农村互助养老是在社区中利用所能利用

到的所有社会资源，依靠社会和政府力量，让老人们住在一起共同互相扶持、互相帮助，从

而成功实现养老的一种模式。曹均学等认为农村互助养老就是对农村地区老年人力资源和其

他养老资源的充分挖掘，并以此形成的一种社会化、互助化的养老模式。

(二）农村互助养老的可行性

1．具有深厚历史渊源。互助养老的理念和实践在我国历史上是有迹可循的。唐朝时，出

现了民社这样的互助组织，模式是邻里几家或者几十家联合起来，以达到自救目的。没有子

女的老人可以从宗族或邻里中寻找侍丁，对其进行赡养。宋朝时，形成以义庄为主要代表的

互助形式。义庄是传统宗法社会中，在血缘和地缘关系基础上，由宗族中的士绅、商人或地

主捐置田产和房屋，以达敬宗、收族、保族之目的的一种封建宗族赈恤组织，并且经历了“宋

代的倡导与勃兴、明代的停滞与恢复、清代的发展与成熟”三个阶段，典型代表就是范仲淹

设立的范氏义庄，为后来的互助养老发展提供了借鉴。

2.政策的大力支持。政策是行动的先导，为方案的实施提供蓝图。自我国进入老龄化社

会以后，党和国家对其格外重视，提出积极老龄化战略，并将其作为国家战略。尤其是近些年来，

国家有关部门出台了大量有关农村互助养老的政