《赣榆区生活垃圾飞灰应急填埋场项目特许经营实施方案》.pdf

一、项目实施背景

赣榆区生活垃圾焚烧发电工程项目于2021年底建成投

运，开始全量焚烧处置我区生活垃圾。生活垃圾焚烧处置过

程中产生的飞灰属危废，需配套建设生活垃圾飞灰填埋场，

经螯合固化后满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》

（GB16889）（豁免进入生活垃圾填埋场），进场填埋处置，

确保生活垃圾焚烧发电厂产生的飞灰达到安全填埋，属于生

活垃圾焚烧发电厂必建的配套项目。但由于目前赣榆没有飞

灰无害化处理设施，焚烧厂内稳定化的飞灰没有出路，因此

迫切需要新建一座飞灰填埋场，用于飞灰螯合物的填埋。

2022年1月9日，江苏省人民政府办公厅印发《江苏省

全域“无废城市”建设工作方案》（苏政办发〔2022〕2号），

以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃

圾、危险废物等五大类固体废物为治理重点，到2025年，

完成全域“无废城市”建设任务，4个以上设区市建成国家

“无废城市”；到2030年，所有设区市均达到国家“无废

城市”建设要求。因此，建设生活垃圾飞灰应急填埋场项目，

将补齐我区“无废城市”建设设施短板，完善飞灰处置无害

化体系。

二、项目实施目标

本项目将以长期、可靠、稳定、安全、卫生、先进为指

导方针，采取有效措施，有效地控制飞灰对环境的不利影响，

做到飞灰处理的无害化，提高赣榆区的环境卫生质量，彻底

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——

解决赣榆区生活垃圾焚烧飞灰消纳出路，增强赣榆的城市载

体功能，完善城市基础设施，改善投资环境，促进赣榆经济

建设的发展步伐。同时，考虑了生活垃圾焚烧厂在检修期间

的原生生活垃圾的应急填埋的需求。项目实施必将产生显著

的社会效益、环境效益和经济效益。

根据《国家“十三五”主要污染物排放总量控制规划》，

本项目符合规划内容。本项目属于环境治理项目，不属于国

务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号）

及《产业结构调整指导目录（2019年本）》中“限制类”和“淘

汰类”项目，亦不属于其他相关法律法规要求淘汰和限制的产

业，符合相关产业有关经济技术指标。

本项目是生活垃圾飞灰综合处理项目，解决了城市垃圾

污染环境危害人民群众健康的问题，实现了垃圾的减量化、

资源化、无害化，而且实现了垃圾循环处理。符合《中华人

民共和国环境保护法》中第三章“保护和改善环境”和第四章

“防治环境污染和其他公害”中对环境保护方面的规定。

三、项目技术标准

根据相关规范进行专项技术设计，针对填埋过程中所产

生的渗沥液、扬尘、噪声等采用了较全面的环保措施，可确

保填埋场对周围环境可能造成的危害及二次污染控制在最

低程度，达到相关规范的要求。

1.《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）

2.《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）

3.《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）

4.《生活垃圾卫生填埋岩土工程技术规范》

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（CJJ176-2012）

5.《生活垃圾焚烧稳定化飞灰填埋处置技术标准》

（DB32/T4076-2021）

6.《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》

（HJ1134-2020）

四、项目方案制定依据

1.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委

令第25号）

2.《赣榆区生活垃圾飞灰应急填埋场项目可行性研究报

告》

3.《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）

4.《江苏省重大行政决策程序实施办法》（省政府令第

134号）

5.《连云港市人民政府重大行政决策程序规定》（连政

规发〔2014〕2号）

五、项目建设方案

（一）建设方案。

本项目位于连云港市赣榆区厉庄镇九泉山废弃矿山宕

口建设一座生活垃圾飞灰应急填埋场，填埋库区设计总库容

约65万立方米，其中飞灰总库容55万立方米；应急生活垃

圾库容10万立方米。处