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党支部的地位作用任务及组织

形式

党支部的地位、作用和任务和组织形式

一、党支部的地位、作用和任务

（一）党支部的产生与发展

中国共产党历来重视党支部建设

中国共产党是按照马列主义建党学说建立起来的。在民主革

命时期，就非常重视党支部建设。1921年，党的一大决定设立

中央和地方两级组织，提出“培植党员、发动群众”的任务。党

的二大将党的组织分为中央、区、县和支部4级。党的四大进一

步提出“党的基本组织应是以产业和机关为单位的支部组织”。

1927年，毛泽东领导了著名的“三湾改编”，将党的支部建在连

上。1929年，古田会议开启了党的建设科学化的历史先河。毛

泽东同志提出“党员教育、党内生活要政治化、科学化”的著名

论断。《古田会议决议》中规定了党内教育10个方面的内容，归

纳和总结了党内教育18种方法。随着时代发展，党支部在组织

形式、工作内容等方面更加完善，其地位和作用更加突出、更加

明确，党对党支部的规定更具体，更具操作性。党的十七大《党

章》对党支部的设置原则、任期时间、基本任务、主要职能等进

行了更加全面、系统、严谨、规范的规定。

（二）党支部的地位

党支部的地位可以概括为三句话，即：党支部是党的组织基

础，是党联系群众的桥梁和纽带，是教育管理党员最基本的学校。

色社会主义理论武装全体干部职工的头脑。做好群众的思想

政治工作，维护群众的利益，关心群众的生活，调动职工群众的

积极性和创造性，使之紧密地围绕在党支部周围，把党组织作为

自己的依靠、主心骨和“贴心人”。二是加强形势任务教育。引

导干部职工认清改革发展大局并明确阶段重点工作，积极支持参

与改革，为完成生产经营任务贡献力量。三是加强理念信念教育。

教育党员和全体干部职工坚定共产主义理想信念，特别是教育党

员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。

（四）党支部的任务

《党章》规定了党的基层组织有八项基本任务，这是对所有

基层党组织普遍的基本要求。《铁路企业党支部建设纲要》提出

明确要求。新形势下，要重点作好以下四个方面工作：

1．坚持正确的思想导向和行动导向，及时有效地做好思想

教育引导工作，强化党员和职工群众实现铁路科学发展的共同思

想基础，为完成各项任务提供坚强的思想保证。

2．认真落实上级部署和要求，创造性地开展工作，有效参

与车间重要问题讨论决定，主动监督，带头落实，在完成急难险

重和运输生产任务中发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3．加强作风建设，树立党员良好形象。紧紧依靠党员和群

众开展工作，积极帮助解决党员和职工群众生产、生活中的困难，

努力增强党员的光荣感和职工群众的归属感，确保队伍和谐稳

定、积极向上。

二、党支部的组织形式

党的组织生活是指党员参加所在党支部的大会、支部委员

会、党小组会以及党内的民主生活会等，重点讲讲“三会”。

（一）支部党员大会

支部大会由支委会召集，支部书记主持，议题由支委会根据

上级党组织指示和工作需要确定。主要有七项：①学习传达上级

党组织的指示和决议，制定在本单位贯彻执行的计划和措施；②

讨论支部工作计划和总结，听取并审查支部委员会的工作报告；

③讨论思想政治工作和精神文明建设的有关措施；④讨论接收新

党员和预备党员转正；⑤推荐表彰先进党小组和优秀共产党员，

讨论处分违纪党员和处置不合格党员；⑥选举支部委员会及出席

上级党代会代表；⑦讨论决定其他重要问题。

支部党员大会一般每季召开一次（不设党小组的党支部每月

召开一次）。党员高度流动分散、分布区域跨度较大或倒班作业

等不便集中召开支部党员大会的，可以分片、分次召开；积极探

索运用网络视频形式召开支部党员大会。局属单位可根据实际情

况，对所属党支部“三会一课”的时间、次数作适当调整。

主要问题：①对党员吸引力不强；②会议程序不规范，缺少讨论过

程；③会议议题千篇一律；④流于形式，真开会假记录、不开会编记录

（

年度民主活会不开却记录、发展党员不开会、不开会编记录、模仿领导签字、糊弄

上级等问题，丧失的是组织原则、干部的威信和党的形象）。

改进措施：一是形式要灵活。分片集中开，针对点多线长、人员分

散的特点，可化整为零，总支委员包保、分片集中的方式召开党员大会；

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一会多次开，针