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发展乡村旅游助力乡村振兴的沂南实践分析

作者：王红燕

来源：《旅游纵览》2020年第12期

山东省临沂市沂南县总面积1719平方千米，山地、平原、丘陵各占1/3。辖14个乡镇、1

个街道、1个省级经济开发区，296个行政村（社区），95万口人。境内有“三高一铁”（京

沪、日东、长深高速公路和胶新铁路）及4条国、省道，距临沂飛机场30千米，距日照港80

千米。沂南古属琅琊阳都，是一代贤相诸葛亮的出生成长地，是乳汁救伤员的红嫂原型明德英

的家乡。抗战时期，沂南是沂蒙革命根据地中心，是沂蒙精神的重要发源地和沂蒙红嫂精神的

诞生地。全县建成A级旅游景区21家，其中4A级旅游景区5家，3A级旅游景区8家。先后

获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国旅游标准化示范县，列入首批国家级旅游业改革创

新先行区、文化和旅游部政策法规司调研联系点。2019年获评山东省首批全域旅游示范县，

2020年成功创建为第二批国家全域旅游示范区。近年来，沂南县依托“红绿古泉”资源优势，以

“宜业宜居宜游沂南”建设为目标，聚力整合，创新融合，统筹推进旅游与县域经济社会协同发

展，走出了一条“党政统筹、融合创新、全域共建、主客共享”乡村旅游助力乡村振兴的发展之

路。在脱贫攻坚中，沂南县将乡村旅游作为产业扶贫的四大主攻方向之一，确立了“政府引

导、产业带动、金融助推、共建共享”的旅游扶贫总体思路。目前，全县旅游业带动脱贫4600

余人，占脱贫人口的13%，8个国家级和省级旅游扶贫村已实现整体脱贫。

沂南县的乡村旅游从2007年规划开发竹泉村开始。竹泉村过去是典型的空壳村，村集体

无收入，村内无产业。引进景区后，立足竹泉村“翠竹、清泉、古村落”独特资源优势，秉承先

保护后开发的原则，由投资商无偿为村民建设新居，实现村庄整体搬迁；原村庄旧址完整地保

留了原生态风貌，将传统手工技艺留下来，形成“沂蒙竹乡、泉上古村”特色景观。建成了一处

新社区开发了一处新景区，为村民找到一条依靠旅游业发家致富的新路子。通过乡村旅游开

发，竹泉村发生了脱胎换骨的变化，村民的居住条件、生产条件、生活环境发生了巨大变化，

村民收入逐年提高，幸福指数大幅提升，探索实践出“景区带村”旅游扶贫模式，昔日封闭落后

的贫困沂蒙山村变为远近闻名的乡村乐园。竹泉村的成功开发也解放了领导干部和人民群众思

想。以产业培育、乡村旅游推动美丽乡村建设，通过发展乡村旅游助推乡村振兴，成为全县上

下的共识。

2017年10月，十九大提出实施乡村振兴战略。沂南县积极探索不搞整村搬迁、避免大拆

大建、老百姓全方位参与和受益的乡村旅游提质升级全新路径和乡村振兴、脱贫攻坚的全新模

式。

岸堤镇朱家林村位于沂南县城西北部，属省定贫困村，三面环山，基础设施落后。未开发

前，主导产业是花生、玉米、红薯等传统农作物种植，农业技能落后，村民收入不稳定，2015

年村集体收入不足2万元。全村共140套房子，长期无人居住的房子有67套，基本为空心

村，村内劳动力、人才匮乏。脱贫攻坚工作开展以来，朱家林村立足本村实际，依托该村与高

湖水库一山之隔，生态环境良好，特别是村内的石板路、石墙、石屋保存完整，民风淳朴、乡

村旅游发展潜力较大的优势，开展旅游扶贫工作。2016年，在创客主体和当地群众的广泛参

与下，围绕构建以产业为支撑、开放共享型乡村休闲旅游目的地的目标，沂南县启动朱家林项

目建设，全面开启乡村旅游共建共享探索实践。经过近两年的建设，朱家林先后获批山东省第

二批特色小镇、国家3A级旅游景区；在第二届全国乡村旅游提升和旅游扶贫推进工作会议

上，朱家林青年创客中心获评“第二批中国乡村旅游创客示范基地”；朱家林创意核心区发起人

宋娜获评全国“能人带户”旅游扶贫示范项目奖。2017年7月27日，朱家林田园综合体顺利通

过国家农业综合开发试点项目集中评议，成功入选山东省唯一国家级田园综合体建设试点项

目。

从2015年底筹划2016年7月动工建设的朱家林项目，从朱家林生态艺术社区，到朱家林

创意小镇，再到朱家林田园综合体，成为山东唯一的国家级试点项目，结合脱贫攻坚、美丽乡

村建设和乡村旅游转型升级，沂南县实现了从单纯以旅游产业带动美丽乡村建设到全面推动乡

村振兴探索与实践的突破。

（一）坚持规划引领，实施多规合一

发展乡村旅游首先要找准产业定位，挖掘在地性文化，坚持因地制宜、差异化发展，按照

一村一品、一村一韵的原则编制旅游规划、农业产业规划，统一规划旅游用地和