第32讲+基层治理与社会保障+课件--2025届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习.pptxVIP

第十四单元;;01;;史料一据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度①，

有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时

期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建

立起严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况②。秦

朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户

口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙、迁徙时必须审核

并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成③。汉承秦制，;户籍管理在后者的基础上又有所发展。丞相萧何编制《九章律》，其中的“户律”记载了详细的户籍管理办法——实行编户齐民制度，这是中国历史上首次将户籍管理上升到法律范畴④。此后，秦汉户籍制度一直为以后历代王朝所沿用⑤。

——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》;史料二秦汉时期的乡里制度逐步成熟，既发挥了基层政权的作用，又带有半自治的性质⑥。唐宋时期，政府从法律上对基层社会实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透，乡和里的地位逐渐衰落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强⑦。清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱⑧。

——据唐鸣、赵鲲鹏等《中国古代乡村治理

的基本模式及其历史变迁》整理;问题：(1)根据史料一并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的特点，并分析其影响。

(2)根据史料二并结合所学知识，分析中国古代乡村治理演变的基本趋势及其原因。

试答：(1)__________________________________________

__________________________________________________

(2)________________________________________________

__________________________________________________;;1．中国古代户籍制度的特点

(1)地域性。政府千方百计将人口控制在特定地域范围内，限制其流动。同时政府对人身的束缚导致了整个社会的封闭，从而影响了社会经济的发展。

(2)等级性。其反映在户籍上是在中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，界限分明。;(3)世袭性。同人口的地域流动一样，人口的等级、职业也在户籍上被标注得清清楚楚；??同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。

(4)被赋予社会治安职能。在中国历史上，政府通过户口管理对人口活动进行制约。宋代以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能。;2．中国古代地方治理的特点及作用

(1)特点

①治安管理机构的设置较为固定。

②利用联保连坐与保甲法这些超强制的高压手段。

③以家族伦理和族规家法为核心的乡约成为极为重要的非正式控制手段。

④由乡民、村民组成的治安力量对维系一方治安起到了补充控制的作用。

⑤兼具区划和户籍管理性质的乡里制、维护社会治安的保甲制，与乡约的教化功能三者趋于合一。;(2)作用：有利于乡村社会秩序的稳定；有利于加强中央集权；有利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位；有利于社会教化；有利于地方经济的发展；有利于提高农民的生产生活积极性。;史料一一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯

1887年的著作《共同体与社会》①。18世纪末、19世纪中叶，

德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是“将城市划分为若

干个社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量；

19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会

组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协;助社区内的弱势群体②。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造③。

——摘编自吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”

以来国外社区治理研究的理论考察》;史料二英国扩大了以社会保险和福利补助为内容的福利制度。法国按家庭津贴原则，为有子女的工人和雇员提供补助，还制定了广泛的社会保险立法，使半数以上人口的生活有了保障，使福利开支占了国民生产总值的16%。联邦德国和意大利也是如此④

……早在1990年，欧共体12国在养老金和医疗保健方面的亏空就达7.5万亿欧洲货币单位，相当于同年欧共体国内生产总值的145%。1995年，法国社会保障总赤字达1200亿法郎。社会保障状况一直较好的德国从1995年起也出现了医疗保障赤字⑤。

——摘编自钱宁主编《现代社会福利思想》等;问题：(1)根据史料一并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。

(2)根据史料二并结合所学知识，你认为应如何看待西方“福利国家”制度的利与弊？

试答：(1)_____________________________________