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浅析教育社会化及教育体制的改革

作者：肖河

来源：《民生周刊学术版》·2013年第08期

【摘要】教育社会化，既是社会发展的趋势，也是我国教育运行努力实现的目标。在全面

建设小康社会中，如何开发世界最大、最丰富、最宝贵的人力资源，创建全民学习、终身学习

的学习型社会，为全面建设小康社会提供最大的人力和智力支持，是教育也是民生面临的最为

重要的课题。实现教育更为充分的开放，首先需要解决认识问题。教育社会化能否进一步顺利

推进，则取决于教育体制改革的全面深入。没有全面深入地进行改革，则教育的社会化或大众

化，就仍然会面临较多的障碍。教育体制只有与终身教育体系和学习化社会构建相协调，我国

教育与人力资源开发才会得到快速地推进。

【关键词】教育；社会化；教育体制；改革

教育社会化，既是社会发展的趋势，也是我国教育运行努力实现的目标。胡锦涛同志在党

的十八大报告中，在改善民生和创新管理中加强社会建设时指出，要完善终身教育体系，建设

学习型社会。近些年来，在党和国家科教兴国与人才强国伟大战略的指引下，我国教育事业有

了长足的进步与发展。但与世界教育发展状态和我国教育发展目标相比较，毕竟还存在很大的

差距。纵观全国社会发展状态，非常鼓舞人心的是，广大人民群众接受和参与教育的积极性和

主动性，比以往任何时期都高涨。再从我国教育结构、教育信息化的实施及教育体制改革过程

等各方面综合去考察，我们清楚地看到这样一种社会的潮流：教育大众化，已是全社会的期

盼。

一、我国社会化教育的结构

我国是一个人口大国，国民数量居世界第一。如何从人口大国迈向人力资源强国，特别是

在全面建设小康社会中，如何开发世界最大、最丰富、最宝贵的人力资源，如何创建全民学

习、终身学习的学习型社会，为全面建设小康社会提供最大的人力和智力支持，是教育也是民

生面临的最为重要的课题。

2003年初，一份前瞻我国21世纪前50年教育与人力资源问题的报告——《从人口大国迈

向人力资源强国》问世。这部由教育部组织，清华大学、上海教育科学院、中国社会科学院、

国家教育发展研究中心、中国科学院等十多家科研单位和高校专家完成的报告，通过理论研

究、实证分析和国际比较，定量分析了我国教育与人力资源开发的主要问题，描

作者单位：674100云南大学旅游文化学院文新系

绘了我国教育发展与人力资源开发的蓝图，同时提出了若干重大制度创新和政策建议。我

国教育与人力资源开发的总体目标是：建成总量充足、培植均衡、能力优先、体系现代的国民

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教育体系，建设世界最大的全民终身学习型社会。要树立“人力资源是经济社会长期持续发展

的第一资源，全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标，全面开发人力资源是实现富

民强国的第一国策，全面开发人力资源是各级政府的第一责任”的理念。要重构教育和人力资

源开发的公共治理结构，构建公共教育财政制度，健全教育与人力资源开发法律法规等保障体

系，培育社会参与和市场机制导向制度，建立现代学校制度，建设学习型社会保障制度。报告

提出的十项重大举措是：成立国家与省级教育与人力资源开发决策审议机构；实行省级政府统

筹为主的教育与人力资源开发管理体制；实现九年义务教育全免费制度；加快办学形式多样化

的探索；实施以能力建设为本的就业培训制度；整合现有国家科学教育体系，建立大学与科研

院所一体化的国家创新体系；提高教育与人力资源开发国际化程度；以教育信息化推动教育与

人力资源跨越式发展；积极探索创建学习型社会有效途径；构建国家教育与人力资源发展指标

体系平台。

我国社会主义建设必须依靠教育。教育结构体系，必须满足社会成员对终身学习多样化的

要求。这是由教育的功能特征所决定的。教育既有促进社会发展的功能，更有促进人的发展的

功能。合理的教育结构，必须体现广大人民群众的根本利益，利于多出人才，快出人才，出好

人才；利于满足不同类型、不同岗位的人对终身教育的多种需求。我提倡教育＼社会一体化|

的理论概念。从教育对象说，这里的“学”是社会的全体成员；教育主体也不仅限于学校，也有

“社会力量”参与其中；教育过程上，传统教育以教为主的单向传输和先学后用的套式，应转变

为教＼|学与学＼教的|双向交流和在学中用、在用中学与学＼用＼||学＼