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产业结构调整与金融支持

一、黑龙江省产业结构及金融支持现状

（一）产业以资源型为主黑龙江省作为全国重要的能源基地，工业尤

其是重工业一直是我省产业经济的主体。长期以来，我省产业发展多

依靠资源经济，大庆油田作为全国第一油田，每年不低于5000万吨的

石油开采源源持续向外输出。素有“全国第二大煤都”之称的鸡西、

鹤岗主要是煤炭开采，大大小小煤矿上百家，每年煤炭输出达3000万

吨。近些年，随着资源的枯竭，产量逐年减少，加之高消耗使经济效

益日渐降低，加快经济结构调整已迫在眉睫。

（二）增大信贷投放力度近年来黑龙江省产业结构升级过程中持续增

大金融支持力度，加快信贷投放与结构调整步伐。2015年初，信贷投

放计划新增1300亿元，与去年同比增幅12%。从金融机构改革力度上

看，我省完成农村商业银行的组建、小额信贷公司的成立、外资银行

入驻等一系列金融体制的创新。从贷款规模上看，2014年初，全省金

融机构短期贷款金额增长迅速，同比增长227.6亿元。中长期贷款增

幅上升，比同期增长12.9%。从贷款城市上看，我省哈尔滨、大庆重要

工业城市工业贷款相比同期增幅迅速。从贷款种类上看，中长期住房

贷款和涉农贷款快速增长，增加额为33.7亿元和209.3亿元。

（三）第三产业长足发展成为我省经济发展的亮点一是服务业逐渐优

化升级。全省建立多个服务外包产业基地，以哈大齐工业走廊为经济

链条延伸向全省。大庆服务外包园是我省首批“中国服务外包示范区”

之一，哈尔滨市被批准为“中国服务外包基地城市”。二是制造业越

来越多、发展越来越快，对传统的工业模式带来了冲击，打破了经济

结构单一的局面。一汽大众、沃尔沃、飞鹤乳业都入住我省，形成了

一片新经济区域，同时也带动了相关产业在我省的快速链接。三是政

府大力增加科技文化建设，增大对教育的金融投资，我省先后在哈尔

滨工业大学国家示范性软件学院、哈尔滨工程大学软件学院等9家院

校建立省级才培养基地，源源持续向社会输出应用性人才，提升专业

化水平。

（四）黑龙江省招商引资表现新常态一是黑龙江省招商引资取得成果。

2013年上半年，全省共批外商投资企业40余家，实际引入外资24.3

亿美元，与去年同期相比增长23.40%。我省引入其他省市各项投资项

目2300余项，实际引入资金1840.80亿元人民币，同比增长59.90%，

我省已连续三年引入外资快速增长。二是重点项目进展顺利。前三季

度哈尔滨市277个省市重点项目完成投资479亿元，黑河市重点项目

建设再创佳绩，118个项目已复工109项完成投资138.6亿元。

二、黑龙江省产业结构调整存有的问题

（一）产业结构不合理1.传统产业向新兴产业转型缓慢一是能源产业

经济结构比重大。能源、石化、装备工业占黑龙江规模以上工业增加

值的比重接近70%，黑龙江的产业结构对资源依存度比较高。2014年

一季度黑龙江省固定资产投资负增长25.9%，其中，占规模以上工业比

重在50%左右的大庆油田首次出现负增长。在整体经济发展滞缓的当下，

能源与原材料滞销，产业结构转型势在必行。二是地方工业企业竞争

力不强。东北长期以油气、煤炭等大型企业为经济主导，一旦这些大

型国企经济下行，整个地方相关行业效益也随之下滑。三是缺少转型

平台。要实行深层次转型就要依靠政府导向、资金支持、人才培养、

管理技术，这些缺一不可，但现今我省绝大多数企业缺少资金，人才

流失，技术水平低下，转型之路困难重重。2.工业结构矛盾突出一是，

地方产业规模较小。食品、煤炭和装备制造业是我省主要的支柱产业。

从去年大庆油田经济出现负增长以来，我省的经济持续下滑，与石油、

煤炭等相关性较强的地方企业因依附性强、抗风险水平弱、规模小也

所以减产或倒闭，第二产业产值明显下降。二是，ENTURY能源消耗过

大。我省第二产业主体仍是能源开发。近些年能源资源的枯竭，高产

能、高增长已经成为过去。三是，高新技术水平较低，高增长、低消

耗的制造业发展过于缓慢。黑龙江省高新技术产业在工业产值中所占

比重仅为1.2％，这个比重较发达城市相比相差甚远，短时期无法为我

省产业结构优化升级带来技术支持和经济附加值。3.高端服务业定位

不准确发展缓慢首先，我省绝大多数服务业效率低，缺乏市场竞争力。

我省多数服务业仍然以传统业为主，高端业的定位不准确，政府导向

性不强，业务形式单一，缺少创新。其次，人才培养模式单一，欠缺

科学的人力资源理念。高端服务业属于知识和人力