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市纪委监委监督执纪“四种形态”专题调研报

告

一、运用“四种形态”的基本情况

（一）强化学习培训提高认识。结合“”专题教育和“”活动，把强化监督

执纪“四种形态”作为重点，不断增强党员干部遵守党纪党规意识，切实提升纪检

监察干部的政治素质、理论水平和工作能力。乡镇和市直部门通过各种培训形式，

将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位党员、干部，使之对“四种形

态”有更深的理解和掌握。市纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检

监察干部认真学习“四种形态”重要论述精神，清晰“治未病”、“正歪树”、

“治病树”、“拔烂树”四道防线，明确推进监督执纪问责的具体要求并真正应用

到实际工作中去，立足学思践悟，促进各项工作。

（二）推动主体责任落地生根。重点从三个方面推动主体责任落实。

一是重部署明确内容。每年都专门召开会议部署“两个责任”落实工作，还

以市委文件形式下发落实“主体责任”监督办法和检查考核方案，明确具体工作事

项。

二是重督查传导压力。市委、市纪委主要领导、市纪委分管领导分三个层面

带领相关人员，深入全市各个乡镇开展督导检查活动，并下发情况通报。

三是重实效严格追责。严格按照《主体责任问责规定》、《落实主体责任监

督办法》，进行监督检查和责任追究，极大提高了各级党委和纪委以及广大党员干

部的责任意识，使乡镇、部门主体责任真正落地生根。年以来，先后对起案件进行

责任追究，对负有领导责任的名干部进行追责，其中正科级干部人，副科级干部

人。

（三）多措并举从严监督执纪。主要从健全机制方面进一步加强了监督执纪

工作，使“四种形态”运用效果得到很好发挥。

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一是创新办案机制。在完善“领导分片包案制、全员办案制、首办责任制、

阳光办案制”、“责任分解制”、“安全办案制”和“四访三阶段”等办案机制的

基础上，针对今年案件任务重的特点，又实行了“案件日调度制”、“案件每周通

报制”和“信访跟踪提醒制”等机制，为完成全年任务提供保障。

二是完善协调机制。充分发挥检察院、法院、公安等部门在反腐败领导小组

中的作用，协调好各成员单位做好案件协作配合及人员抽调工作，形成纪律审查工

作合力。

三是拓宽信访机制。注重发挥电视、网络、报纸等新闻媒体的监督作用，全

方位受理电话举报、网络举报、电子邮箱举报。发布举报专线，建立网络举报平

台，极大地拓宽信访举报渠道。今年截止到目前，共受理群众来电来信来访件，其

中来信件、来访件、来电件，网络举报件。

（四）挺纪在前贯彻“四种形态”。重点从抓早抓小、规范程序方面贯彻落

实“四种形态”，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

一是超前抓早。严格执行市纪委《关于建立实施党员干部廉洁自律、廉洁从

政“四早”台账制度的暂行办法》要求，及时提醒苗头性、倾向性问题和及早纠正

一般性错误，防止小错变大错。县区一级，一方面是突出抓好领导干部在婚丧嫁

娶、子女升学等容易违反中央八项规定等事宜。另一方面对各部门重大工作项目的

实施，上级重大政策的落实，提前介入，超前监督。截至目前，已开展“四早”谈

话人，其中警示谈话人、批评教育人、诫勉谈话人。

二是常态抓小。抓小不是指问题小，而是指一个问题在没有发展到严重时，

就要纠正和查处。抓小，应主要抓好“四风”问题的查处，确保八项规定的落地生

根。抓小，贵在经常，也难在经常。为此，我们制定并下发了《全市干部“八小

时”以外监督管理制度》、《关于加强“四风”问题常态化监督检查实施方案》和

《机关作风常态化监督检查工作方案》，并按照方案要求开展常态检查，全方位对

干部进行监督。

三是程序抓严。在严格落实《市纪委监察局谈话函询工作规程》的基础上，

进一步细化谈话函询责任分工。由分管案件的副书记具体负责谈话函询工作，由信

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访室和案管室具体负责实施，严格把握谈话函询流程，确保谈话函询运用得当。截

止到目前，开展函询人。

（五）从严要求打造反腐“铁军”。认真组织开展“”常态化活动，增强党

员干部遵守党纪党规意识。一抓学知践悟。在集体学习日中，重点学习《廉政准

则》、新《处分条例》、优良家风和家训，使干部时刻守住廉洁底线。二抓内控外

评。编发了《市纪