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维护中国海洋权益的重要性

海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞

台，而海洋政治斗争的中心，是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之

争，背后都是巨大的海洋利益。

海洋维系着中华民族崛起的诸多重大安全和发展利益。这些利

益主要包括:保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击

和入侵;保卫支撑我国经济可持续发展海洋资源的安全，维护海洋权

益;维护我对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安

全。此外，还有打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问

题，营造和平、良好的地区海上安全秩序;改善海洋环境，维护我国

可持续发展和生存空间的质量;等等。

历史的经验告诉我们，海洋意识淡薄的国家对海洋权益缺乏敏

感性，也不可能有前瞻性和预见性。无法在别人没有意识到的情况

下就把事情想好办妥，尤其是按照国际海洋法游戏规则打擦边球，

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为子孙后代多争取海洋权益。另外，由于意识淡薄，也不可能为维

护国家海洋权益产生强烈的激情和冲动，即使有，争夺海洋权益的

力度和强度都不足以达到理想的境界。

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没有系统正确理论的指导，就不可能认识到制定国家海洋战略

和海洋政策的重要性，没有战略和政策支撑的海洋事业发展往往会

迷失方向。海洋管理体制久议不决，海洋管理机构改革方案难以出

台，摇摆不定，主要原因就是缺乏现代意义上海洋管理理论的支

撑。国家海洋管理如果走一步看一步，就会落后、矛盾、低效。

总之海洋对一个国家的各个方面都有着非常巨大、不可形容的

重要性～

从中国海洋权益的现状来看，有两个特点是相当突出的:一是国

家海洋主权的问题没有解决，二是海洋资源被掠夺的情况比较严

重。

在中国海洋主权中，战略意义最重大、牵制中国大陆力量最多

的是台湾问题。除此之外，从北到南，中国与8个海上邻国都有主

权争议。这些主权争议中有不少是从上个世纪60年代末开始闹起来

的。当时，联合国牵头搞了一次从黄海到南海的科考活动，参加活

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动的一位美国科学家对东海和南海丰富的自然资源，特别是石油、

天然气资源惊叹不已，惊呼这一海域为“第二个海湾”。此后，东

海、南海的不少周边国家都陆续提出主权要求，尤其是一些东南亚

国家，甚至开始出兵抢占南沙群岛的岛屿。现在，在本应由中国管

辖的300多万平方公里海域中，被掠夺最多的海洋资源也是石油和

天然气。在南海海域，周边国家已经打了500多口油气井，其中在

中国传统海疆内的就有200多口。现在，南海海域的石油年开采量

已经超过了4000万吨，但其中中国参与开采的极少。

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为了赢得主动，海上力量需要跟进

海洋作为世界经济动脉和战略安全通道的作用越来越重要、越

来越明显。

在中国和邻国的一些海洋权益争议中，某些大国的介入日渐增

多，影响也在加深。从一定意义上讲，中外之间的某些海洋权益之

争实质上是中国的海洋主权利益和个别海洋强国霸权利益的争斗。

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在国际关系中，解决主权争议主要有三种方式:一是通过外交解

决，二是军事解决，三是国际法庭仲裁解决。一些研究海洋权益的

专家认为，中国在宣示海洋主权、争取海洋权益上要充分利用法

律、政治、外交、经济、科研、文化、旅游等各种手段。海洋研究

专家特别强调对争议海域和岛屿的行政管理、经济开发、科研调

查、文化传播及旅游开发等，认为这样才能强化中国在争议海域的

存在，在政治、法律、外交解决