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宁波智慧城市建设的对策研究

李浩妍

摘要：当前宁波市现代化国际港口城市建设已经步入新的历史阶段，城市化进程不断加快，

城市管理和居民生活要求进一步提高，既面临着新一轮发展机遇，也面临着环境资源、产业

发展、城市管理、居民生活与就业等方面越来越严峻的挑战。智慧城市建设对于应对这些挑

战，加快经济转型升级，实现城市创新发展，彻底解决交通拥堵、环境污染、入托难、就医

难等问题都具有十分重要的作用。本文立足于宁波经济与社会的发展现状，提出今后宁波智

慧城市建设的发展思路、发展路径、主要目标；基于宁波智慧产业的现实基础，提出有前瞻

性、建设性与可行性的对策建议。

关键词：智慧信息化发展路径对策

“十一五”期间，宁波市深入贯彻国家信息化发展战略，紧紧围绕城市经济

社会发展的大局，按照“信息化强政、信息化便民、信息化惠农、信息化兴企”

的思路，积极推进信息化基础设施建设，大力扶持发展信息产业，着力深化信息

技术应用，信息化建设水平得到较大提升，信息化为改善宁波城市服务管理、提

升居民生活品质、推动城乡统筹发展、促进宁波经济社会又好又快发展发挥了重

要作用。宁波市信息化工作走在全省前列，获评“2010中国城市信息化十佳城

市”和“2010中国城市信息化示范城市”，为智慧城市建设奠定了良好基础。

一、宁波智慧城市建设的发展思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面

落实省委“创业富民、创新强省”的总战略和市委“六大联动、六大提升”决策

部署，坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动

力，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施的建设，加大信息资

源开发利用力度，促进信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化的融合，推动

科学发展，促进社会和谐，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段。

（二）基本原则

1、坚持政府主导、合力推进的原则

充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、企业和市民为主体、市场为

导向、产学研相结合的推进体系，不断增强智慧城市建设的整体合力。

2、坚持立足产业、发展应用的原则

切实把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点，大力推动基于新一代信息

技术的各类新兴智慧型产品和服务的研发制造和广泛应用，着力促进经济发展方

式转变。

3、坚持基础先行、创新引领的原则

加强与电信、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，为智慧

城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障；推进技术创新，应用商业模式创新，

行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和

市场开发能力。

4、坚持重点突破、示范带动的原则

围绕我市社会经济发展的特色优势、产业升级的战略重点、群众对公共服务

的迫切要求，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业基地和重点领域智慧应

用体系建设，以示范和试点带动智慧城市建设全面发展。

5、坚持开放合作、注重实效的原则

充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对外开放合作，汇聚全球智慧

和资源，更好地为宁波智慧城市建设服务。

（三）发展路径

1、培育产业集群，形成核心竞争力

加快引进和培育智慧产业的优势企业，完善产业链建设，着力打造一批具有

核心竞争力的大型智慧龙头企业，培育一批具有持续创新能力和完成配套能力的

智慧产业集群，占据产业高端环节，推动传统行业技术升级改造，促进新型产业

发展，逐步将智慧产业培育作为我市新的经济增长点与产业升级的核心驱动力。

2、推广应用示范，催生市场引导机制

通过全局规划在“十大智慧应用体系”的重点领域分批分期建设示范应用工

程，以重点工程的需求推动应用的工程化，逐步解决智慧产业应用发展中的深层

次问题，探索智慧产业应用的商业运营模式，创造良好的市场环境，实现物联网

应用由政府主导转向市场主导，持续提升应用水平，力争成为智慧产业应用重点

示范城市，由点到面，推动物联网产业持续健康发展和应用全面普及。

3、搭建公共平台，实现资源优势供给

充分利用宁波总部经济的发展优势，整合现有各类平台，加快共性技术、技

术标准与检测认证、信息安全等领域的平台建设，推动宁波智慧产业的抢位发展

与品牌建设，制定促进智慧产业发展的政策措施，强化人才、技术、风险资本等

创新要素的有机融合，加