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农村物流供应链体系方案

为进一步解决农村物流“最后一公里”问题，打通农村电子商务

双向流通渠道，推动电子商务进农村综合示范项目建设，结合全县实

际，制定本方案。

1.主要目标

整合全县资源，完善仓储物流基础设施建设。到2023年规划完

成县级农村物流分拨园区、农村物流分拨中心、县域电子商务物流仓

储中心和乡村快递物流服务点等的建设，实现集中仓储、打包发货、

统配统送等服务于一体的县、乡、村三级农村物流配送体系，保证从

县到乡镇，乡镇到各村每两天至少一趟的物流配送频率。

2.工作内容

以市场为导向，积极整合商贸仓储物流资源，全力构建商贸仓储

和物流配送两大平台，切实改善农村电子商务和商贸仓储基础设施，

降低物流成本。

（1）完成县域物流仓储中心建设。

积极与县域物流、仓储等企业洽谈，通过项目资金补贴的方

式，建设县级域农村物流仓储中心、县级农村物流分拨中心，主体包

括仓储冷藏、分捡配送、物流信息管理平台系统等，吸引快递配送企

业入驻农村物流分拨园，全面建设以物流管理信息平台、综合运输方

式、连锁配送网络为基础的功能完善、技术先进、运转高效、布局合

理、覆盖宽广的物流基础设施体系，逐步建成以泗洪为核心，立足西

北及全国各地的现代物流配送体系。

（2）打通县乡村三级物流通道。

在全县范围内建立县乡村物流通道，县上建立物流分拨中心，乡

镇依托电子商务服务站和邮政网点，建立物流中转站，村级设立快递

物流服务点（可与电商服务点充分融合），并指定专职人员负责，依

托“万村千乡市场工程”、阿里巴巴“农村淘宝”、丝路荟等项目，持

续扩大配送中心、中转站及服务点覆盖范围，到2018年，全县物流

覆盖率达到100%。按照统一标准、统一建设、统一管理原则，开展

农产品、农资、农村消费品的流通和仓储配送等业务，打通工业品下

乡和农产品进城双向通道。

（3）建立快递物流业联盟。

整合农村快递物流配送资源，将邮政、申通、圆通、韵达等物流

企业通过第三方企业归集至农村物流分拨园区，建立快递物流业联盟，

以运输时间最短、投入金额最少、效率最高为原则，实现快递物流的

提质增效。同时，集中解决物流行业的“三个100%”，推进农产品电

子商务与快递物流业联盟协同发展，以提高农村快递网络覆盖率，做

到物流村村通，切实解决“最初一公里”和“最后一公里”的问题。

（4）建设县域农村物流信息管理平台。

由第三方企业进行建设，并指配专业人员进行管理和操作，通过

数据互通共享，为用户提供便捷的邮件信息查询服务，同时，为快递

企业能够及时了解邮件信息动态，掌握各路线运营计划与能力，并对

运输及时做出调整，以提升物流配送体系的运输效率，提升速度的同

时降低成本。

3.方法措施

（1）加强组织领导，推进物流配送体系发展。

为了切实解决农村物流初步发展阶段所面临的问题，县电子商务

工作协调领导小组统揽农村物流配送推进工作，由交通局、发改局、

财政局、工信局、工商质监局、邮政局等部门组成专项工作组，抓好

实施、协调、服务、指导、督促、检查等工作，通力合作，共同推进

全县农村物流配送业快速发展。

（2）加大扶持力度，提供物流补贴优惠政策。

加大物流配送补贴资金的占比。切实解决农村电子商务物流配送

成本较高问题，特别是从乡镇到村的“最后（初）一公里”物流问题。

鼓励金融机构开设物流金融项目，加大面向农村开展物流业务的企业

信贷支持力度。

（3）强化人才保障，提高物流管理整体水平。

完善物流人才引进机制，重点引进掌握多式联运、物流园区标准

化管理、物流供应链管理的专业人才，根据相关规定，落实相应的人

才待遇。普及对企业物流人员的岗前培训、在职培训，提高物流管理

水平，更好地服务农村物流业发展。

（4）完善企业管理，加快仓储物流产业链建设。

完善对第三方物流企业的综合管理制度，建立健全企业服务体系。

同时，鼓励本地物流企业加大资金投入，积极发展运输、仓储、搬运、

包装、流通、初加工、配送、信息处理等功能完善的物流产业链。提

高农产品源头调控能力，解决农产品储藏、运输易腐烂等问题。

（5）健全诚信体制，完善物流安全体系建设。

加强物流市场诚信和规范的体制建设，开展物流企业质量信誉考

核和物流企业诚信度评定，通过公共