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普及高中教育是国民教育的升级

普及高中教育，是我国经济社会发展新阶段人民群众的新需求，符合新常态下中国经济迈向中高端的迫切要求，与2020年实现全面小康直接相关，意义深远。可以说，经过

30多年的发展，以义务教育为主的基础教育作为一项基本国策，如今迎来了提质升级的2.0时代。（12月18日半月谈网）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要年）》明确提出，到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求普及高中阶段教育，毛入学率达到90%等战略目标。此次，党的十八届五中全会更为明确地提出普及高中教育，与我国经济社会发展越来越需要更多高素质劳动力的发展需求相一致，充分体现了我国是以义务教育为主的基础教育的基本国策，具有深远的历史意义。

而这些年来，高中阶段教育存在着一味围绕高考画圆的倾向，应试式的教育使广大学生和家长都苦不堪言，人们过分地追逐分数，想在普通高中成为高等教育的预科生，使高等职业教育受到冷场，非常不利于学生个性发展和创新人才成长，也不能满足经济社会发展需求。尤其是当前，我国生产、服务和管理一线的从业人员技术素质偏低和高技能人才结构性短缺问题突出，劳动者的整体素质与产业发展的要求相比差距明显。据人社部的一项统计显示，中国2.25亿第二产业就业人员中，技能劳动者总量仅为1.19亿人，仅制造业高级技工一项的缺口就高达400余万人，高级技能人才的供需矛盾十分严重，从而阻碍了企业的技术升级。因此，普及高中阶段教育意义十分重大。

我国改革开放以来，高中阶段教育政策在不断地调整，呈现出一定的特殊性和时代性。在不同的社会经济发展阶段，高中阶段教育在整个教育系统中的位置及其发挥的作用，均有所变化。我国高中阶段教育经历了侧重为培养职业技术人才服务、着力扩大规模、培养质量和数量迅速发展的几个阶段后，党的十八届五中全会明确提出，到2020年实现普及高中阶段教育，这是对我国义务教育由9年制升级为12年制，达到了义务教育的2.0版本，无疑是实现了我国基础义务教育质的飞跃。这项基本国策，强化了教育的公益性和普惠性，保障城乡居民享有接受平等教育的机会，建立覆盖城乡居民的基本公共教育服务体系，尤其要建立健全城乡一体化的义务教育发展、投入、资助和保障机制，体现了教育公平公正，必将为构建和谐社会坚实的基础。

因此，在普及高中阶段教育的工作中，最为关键的是要加强制度和体制机制建设，在扩规模、提质量的同时，要紧紧抓住贯彻落实五中全会的有利时机，抓紧建立健全经费投入机制、教师补充机制、督导评估机制，全面落实各级政府举办普通高中教育的责任。一是实现高中教育资源均衡发展，尤其是要加快中西部贫困地区普通高中教育资源配置，优化学校布局，改善办学条件，提高普及水平，解决学生有学上的问题。二是加快课程修订和统编标准工作，提供更多有选择性的课程设置，给学生更多自主发展的空间。三是要推动普通高中多样化发展，创新办学模式、人才培养模式，促进学生全面而有个性的发展。四是加大普通高中教育经费的投入，加大财政投入力度，保障普通高中教育健康可持续发展。五是帮助困难家庭学生都上得起学，提升高中阶段教育的普及率。唯此，才能保证普及高中阶段义务教育2.0版本的顺利实施。

十三五是全面建成小康社会的决胜阶段。普及高中阶段教育是加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，形成具有竞争力的人才优势的重要举措，必将保障和加快我国中等职业教育的发展，提升我国劳动力素质，并全面支撑起我国实施《中国制造2025》和制造强国战略。