医疗服务PPP模式资料.pdfVIP

医疗服务PPP模式研究

一、

二、模式

民营资本与公立医院合作有两个大的方向：增量合作和存量合作。在每个方

向上民营资本与公立医院合作的形式又有不同，有股权合作、经营权合作、使用

权合作等等。根据合作的不同方向和形式，可以把民营资本与公立医院合作分为

六大模式。

股权合作新建

增量经营权合作新建

合

作使用权合作新建

模

股权合作改制

式

存量股权转让

经营权转让

图1：民营资本与公立医院合作六大模式

（一）股权合作新建

股权合作新建模式是指民营资本与公立医院以股份制方式合作新建医院，以

民营资本出资为主，公立医院出资为辅，合作新建医院的法人代表一般由民营资

本方派出。在股东会以及董事会决策层面，民营资本占绝对制权；在执行层面，

医疗业务由公立医院派出的人员负责，财务以及后台服务由民营资本方派出的人

员负责。

公立医院为合作新建医院提供人才、技术、品牌支持。其人才合作方式一般

有兼职和全职两种方式，兼职方式指公立医院的医师定期来合作医院出诊；全职

方式指公立医院的骨干管理及技术人才保留事业单位身份，由公立医院派驻合作

医院，并与合作医院签署劳务合同。

政府+企业：

政府：新建医政府+企业：

申请设置医疗

院招商合作签约

机构

政府+企业：

政府+企业：政府+企业：

建设病房、购

运营人员招聘

买医疗设备

图2：股权合作新建模式流程

案例：徐州北区股份制医院

徐州市北区股份制医院（又名江苏省人民医院徐州分院、徐州市第三人民医

院）。由徐州市政府主导，引入江苏宏图三胞集团公司资金，三胞公司控股80%，

徐州市政府占股20%，双方共同成立了徐州三胞医院管理有限公司，由管理公司

的董事会管理医院，同时江苏省人民医院在技术、人才、管理、品牌等要素方面

提供全面支持和对接。

表1：徐州市政府与三胞集团合作新建模式

项目内容公立医院民营资本

投资双方共同成立管理公司：三徐州市政府占股三胞集团控股80%

1

主体胞医院管理有限公司20%

徐州市北区股份制医院，定以徐州市肿瘤医院以现金出资。

2建设位为三级甲等综合性现代化的