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在2023年全市办公室工作会议上的讲话

同志们：

公文是党和国家机关在治国理政进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。高质量办理公文是推动下情上达、促进工作落实的重要一环，牵涉到党委和政府工作能否高效运转。今天的办公室工作会议，我首先与大家分享办文工作的几点体会。

一、严谨细致达到公文办理“及格线”

细节决定成败，公文办理工作枯燥烦琐又无比重要，任何小差错都可能影响党和政府重要决策信息的传达与部署落实，必须秉持一丝不苟、精益求精的态度。

以市政府办为例，文件发放工作涉及领导、科室、部门单位、乡镇街道等100多个受文对象，不能漏发也不能误发；机要文件从接收到存档核销一般需经过10多个环节，每一个环节都不能失误；有的文件需一天运转3?8次，有的则运转一次就要一个月甚至更久，既不能出错更不能遗忘；呈阅给领导的文件必须准确、及时，领导批示和意见必须第一时间传达、反馈；文件的立卷存档和清退核销必须保证安全保密，规范有序。

2022年，全市办公室系统在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，有效保障了各级各部门的有序运转。但在公文办理过程中，还有少数单位存在问题。一些单位对市领导批示件和政府常务会议纪要领取不及时，导致工作滞后；部分单位存在送呈急件多，未预留审核送签时间；少数单位文稿把关不严，送呈公文被退回；个别单位未按流程送呈，出现文件倒流情况。

为规范公文流转，提高办文效率，市政府办制定了《高效规范处理公文若干规定》。向市政府报送公文须严格执行“一个口子进、一个口子出”制度，报送市政府的报告（请示）应一事一报、一事一请。对于渠道不正规、格式不规范、内容不准确、事项不清楚、意见不一致的问题公文坚决予以退回。

公文办理工作容不得半点差错，来不得半点马虎，要做到不因件多而顾此失彼，不因事急而打乱程序，不因人情而降低标准，必须细而又细，时刻保持警惕，才能说达到了最基本的“及格线”。

二、警惕自觉不碰党纪国法“高压线”

公文办理人员常常接触涉及党和国家秘密的各类信息，办文保密最讲程序性、最忌随意性，任何麻痹松懈、粗疏大意，都可能打开失泄密的大门，必须把严的精神、实的作风贯穿办文全流程。

防“拟”中泄密。拟制文稿要树牢“万无一失、一失万无“观念。拟制前，要熟悉保密事项范围、了解涉密事项,牢记涉密文件和敏感信息不能在互联网终端处理和传输。拟制涉密文件要同时拟定密级和保密期限，采取保密措施，严控知悉范围，切不可出现过程稿不定密、印发稿才定密的情况。印刷秘密载体要标明密级、保密期限和发放范围，一般在单位内部印刷，确需在外印刷的，要到保密行政管理部门批准的单位进行，过程稿、废弃稿要按规定销毁。

防“传”中泄密。办理涉密文件要开头即严、一严到底。从签收环节做起，按照“经手留痕”原则，严格履行清点、登记、编号等手续，认真登记发文字号、收文日期、文件标题、份数和密级等信息。把握工作需要和知悉范围最小化原则，遵照领导批办要求，采取直传方式传阅，不得横向传阅。办理绝密文件，由专人专车完成传阅工作，防止无关人员接触。

防“管”中泄密。保密法律法规对涉密文件借阅、复制、保管等都有明确规定，每天下班前涉密文件都必须入室入柜上锁，存放在符合安全保密要求的场所。涉密文件办理完成后，该清退的要清退、该销毁的要销毁、该归档的要归档。存储涉密文件资料的计算机，要安装防护软件，设置综合密码，定期检查杀毒。遇到借阅、复制、摘录涉密文件等情况，要严格履行报批登记手续，不得擅自扩大知悉范围。经报领导批准，对于借阅秘密载体的，要掌握去向，复制、摘录也视同原件管理。

三、忠诚可靠把握公文办理“生命线”

习近平总书记提出的“五个坚持”重要要求，第一条就是坚持绝对忠诚的政治品格，作为公文办理工作者，对党忠诚的直接体现就是忠于职守，认真负责。公文运转过程中常常会出现这样或那样的问题，这就要求我们工作中必须始终坚持问题导向，在发现问题、正视问题、解决问题中体现责任意识、担当精神。

把握公文办理“生命线”必须坚持做好以下几点：

一是做好收文办理工作。规范收文渠道。统一收文入口。统一接收、统筹办理，规范公文收办的“上游”，做到收文途径和标准统一、办理方式和路径统一。规范签收登记。所有来文均须登记标题、文号、密级、来文单位、报送人、签收入、报送和签收时间等信息，确保台账清晰规范，便于随时查询、检索、利用。规范流转接收。在公文办理过程中，及时将审核意见、情况说明、拟办意见、签批情况、流转情况等信息进行登记，构建全要素、全周期公文办理台账。加强呈批、转办等关键环节的标识提醒，实现区分轻重缓急的差异化办理，确保公文运行规