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“拉美现象”与社会公平问题研究
作者:金英君
来源:《中共天津市委党校学报》2014年第06期
摘要[]在经济发展和现代化进程中,拉美国家的社会矛盾一直比较尖锐,社会公平问题不
断加剧,出现了经济危机频发和贫富两极分化严重的“拉美现象”,不仅导致拉美国家陷入了发
展危机,还使其出现了社会动荡和政局不稳的现象。这些社会公平问题与拉美国家的历史、发
展模式和政策选择等方面是分不开的。借鉴拉美在经济社会发展过程中积累的经验教训,中国
应努力缩小贫富差距,统筹城乡发展,平衡地区发展,解决就业问题,完善社会保障制度,重
视教育体制的完善。
关键词[]拉美现象;社会公平;和谐社会
中图分类号:D5文献标识码:A文章编号:1008410X(2014
一、拉美存在严重的经济社会发展不平衡现象
在经济发展和现代化进程中,拉美国家的社会矛盾一直比较尖锐,社会公平问题不断加
剧,出现了经济增长普遍伴随着经济危机频发和贫富两极分化严重的“拉美现象”,经济社会发
展严重失衡。
(一)拉美国家普遍出现严重的贫困现象,贫困人口大幅上升。20世纪70年代拉美的贫
困家庭占家庭总数的40%,赤贫家庭占家庭总数的19%。而整个80年代,拉美的贫困人口和
极端贫困人口比例呈直线上升态势,1990年更是分别达到了总人口的48.3%和22.5%,有一半
以上的人口处于贫困以下状态。90年代以后,拉美贫困人口比例有所下降,但极端贫困人口
的比例变化微乎其微,而且时常有反弹的现象(见表1)。
表1拉美贫困人口和极端贫困人口占总人口的比例(1980年~2005年)(%)
年份贫困人口极端贫困人口年份贫困人口极端贫困人口
198040.518.6200143.218.5199048.322.5200244.019.4199743.519.0200344.319.2199943.818.520044
1.717.4200042.518.1200540.616.8资料来源:苏振兴《拉美国家能实现〈千年宣言〉的减贫目
标吗?》,《拉丁美洲研究》2006年第2期。
(二)社会分配严重不公,贫富差距过大。在20世纪80年代拉美所经历的债务危机和经
济危机中,该地区10%收入最高的阶层增加了超过10%的财富,相反其他阶层的所得份额进
一步减少。90年代以来,虽然拉美的生产和经济开始复苏,但这些问题并没有得到根本解
决。据统计,拉美地区20%收入最高的阶层占有全部国民收入的50%,而最贫穷的20%人口
只占有国民收入的4%,两者相差12.5倍(另有材料说相差19倍),其中巴西最严重,两者
相差33倍[1]。20世纪90年代世界各国的平均基尼系数为0.4,除了牙买加以外,拉美和加勒
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比地区其他国家的不公平程度都高于世界平均水平,其中有11个国家的基尼系数高于0.5[2]
(P20)(见表2)。
表2拉美国家的基尼系数
国别年份197019902000国别年份197019902000阿根廷0.440.480.49洪都拉斯0.630.570.58
巴西0.660.570.58墨西哥0.590.530.54哥伦比亚0.610.570.56巴拿马0.570.560.56哥斯达黎加
0.490.460.46秘鲁0.600.460.49智利0.480.550.56委内瑞拉0.500.440.47资料来源:Cesar
P.Bouillonetc.(2003),Inequality,ExclusionandPovertyinLatinAmericaandtheCaribbean。
(三)城乡发展不平衡。拉美经济委员会发布的《拉丁美洲和加勒比:人口活力与发展》
报告显示,1970年拉美的城市化水平是57.7%,1980年达到65.6%,1990年更是提高到
71.2%。根据《拉丁美洲及加勒比地区统计年鉴,2002》的数据,2000年城市人口占总人口的
比重,阿根廷为89.6%,巴西为79.9%,墨西哥为75.4%,乌拉圭为92.6%。过快的城市化速
度使拉美国家出现了与经济发展水平不相适应的“超前”城市化现象。而农村则相反,农业产值
低,
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