《编制说明-道路交通管理业务自助服务系统技术规范》.pdf

一、工作简况

1、任务来源

根据《关于下达2020年度公共安全行业标准制修订项目计划的通知》（交标委〔2020〕25

号）文件的要求，推荐性公共安全行业《道路交通管理业务自助服务系统技术规范》（GA/T

1130-2013）修订工作由公安部交通管理科学研究所（以下简称“交科所”）负责，项目编号

2020BZ088，完成年限为2021年。

2、起草单位情况

（1）标准起草单位

本标准负责起草单位：公安部交通管理科学研究所（以下简称“交通科研所”）。

（二）标准起草单位工作情况

公安部交通管理科学研究所总体负责标准制修订工作，收集整理公安交通管理部门对标准

制修订意见建议，组织形成标准征求意见稿、送审稿等各个版本的标准文本、编制说明，以及

标准征求意见汇总处理表等材料。

3、主要起草人及其所做的工作

张捷作为标准负责人，负责提出标准的总体框架，明确标准制修订分工和工作进度，把关

标准内容和质量。徐晓东负责标准制修订过程中有关事项的协调；张捷、陈斌负责标准文本、

编制说明、标准征求意见汇总处理表等相关材料的文字整理，收集整理公安交通管理部门标准

制修订意见建议；江海龙参与标准征求意见稿、送审稿等各个版本的标准文本、编制说明等材

料的整理，并重点从道路交通管理业务自助服务系统应用软件技术要求方面提出修订意见；高

建明从系统安全性要求和检测的科学性、可操作性等角度提出意见建议。

4、主要工作过程

第一阶段：申请立项阶段（2020年2月-2020年9月）

2020年2月，交通科研所就GA/T1130-2013实施以来的情况向部分公安交通管理部门征求

了意见，初步确定了道路交通管理业务自助服务系统技术规范的修改方向，2020年3月，交通

科研所向全国道路交通标准化管理委员会（以下简称“道标委”）申请修订GA/T1130-2013。

2020年9月，根据交标委通知要求，交科所作为标准负责起草单位，成立了由张捷、陈斌

等5人组成的GA/T1130标准修订工作组，确定由张捷总体负责标准修订工作，商讨确定了参

与标准修订工作人员的分工安排、标准修订内容、工作计划等事项。

第二阶段：形成征求意见稿阶段（2020年9月-2021年7月）

2020年9月至12月，标准修订工作组采取实地调查、召开讨论会和发放调研表等形式向上

海、湖南和陕西等地公安交通管理部门征求使用道路交通管理业务自助服务系统过程中的意见

和建议。同时，标准修订工作组通过召开讨论会和电话调研等形式向珠海市新德汇信息技术有

限公司、苏州罗盘网络科技股份有限公司等生产厂家了解自助终端所采用的新设备和新技术。

2021年1月至3月标准修订工作组根据调研收集的意见，经内部讨论和修改，于2021年3

月编写了标准修订草案稿。

2021年4月，公安部交通安全产品质量监督检测中心就标准修订草案稿提出了道路交通管

理业务自助服务系统加强系统安全和增减系统安全性检测方面的意见。2021年6月，交通科研

所赴江苏南京，浙江宁波，湖南长沙、湘潭、株洲和山东济南、淄博、聊城等地，调研各地车

管所在车驾管业务中自助办理的需求和建议。2021年7月，标准修订工作组根据收集的意见对

标准修订草案稿修改后形成了标准征求意见稿。

二、编制原则

根据《标准化法》、《道路交通安全法》等法律法规的规定，按照公安部推出交通管理“放

管服”改革新举措中对开展道路交通管理业务自助服务工作的要求，本标准起草的主要原则为：

（一）连续性原则

在道路交通管理业务自助服务系统无结构性调整的前提下，考虑到公安交通管理部门按照

2013版标准的规定建设道路交通管理业务自助服务系统的现实情况，为保证标准实施的连续性，

原则上不对标准框架结构进行调整。

（二）协调性原则

根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第139号），《道路交通安全违法行为处理

程序规定》（公安部令第157号）的规定，修改调整相关系统功能要求，根据《公安交通管理信

息系统外挂软件安全管理规定》（公交管〔2018〕238号）的规定，增加系统安全性要求，保证

标准的协调一致。

三、标准内容的起草

1、主要技术内容的确定和依据

与GA/T1130-2013相比，本标准主要进行了以下修改：一是为适应自助服务系统新技术的

发展，依据新施行的《居民身份证指纹采集和比对技术规范》（GA/T101