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构建宣传舆论引导机制的思考

随着改革开放三十年经济形势的发展，当前社会已经逐渐步入社

会转型的阵痛期，构建宣传舆论引导机制已经到了刻不容缓的地步

了。

古人曾云：防民之口，甚于防川。就是在告诫我们，对于民间舆

论不能采取“只堵不疏”的方法来管理，历史上也多的是因为禁锢言

论、高压严打控制思想言论而导致的社会群体事件。随着社会的发展

和进步，我国早已经步入信息社会，对于社会的舆情民论，更是“可

引可导决不可堵”，因此，构建完善的社会主义宣传舆论引导体制更

是成为了构建社会主义和谐社会工作中不可或缺的重要一环。

所谓舆论引导是运用舆论操纵人们意识，引导人们意向，从而控

制人们行为，使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社

会活动的一种传播行为。胡锦涛同志曾经在人民日报社考察工作时指

出：“舆论引导正确，利党利国利民，舆论引导错误，误党误国误民。”

而舆论引导正确与否，很大程度上就是取决于我们是否建立了完善

的、先进的宣传舆论引导机制。

建设社会主义和谐社会很大程度上是一个不断化解矛盾，平衡社

会心理的过程，社会领域的任何变迁都会投射在社会心理上，并通过

一定的舆论形式表现出来，从而影响和改变社会的进程，通过对全国、

全省、全市和全县政法工作会议和市委陶宏明书记的“构建十个机制”

的学习，我认为，我们县构建宣传舆论引导机制可以从以下几个方面

入手。

（一）掌握中央大政方针，树立正确的导向。

构建宣传舆论引导机制，必须有一个正确的导向，这个导

向就如同一艘航船的定位仪，决定着整个宣传舆论引导工作这艘

航船驶向何处，引导的方向正确，航船才能顺利抵挡成功的港岸，

引导的方向有了偏差，航船就容易触礁撞毁。

中央大政方针就是我们构建舆论宣传机制的导向仪，在构

建舆论宣传引导机制之前，我们必须时刻关注和掌握党中央的时

政动态，了解中央大政方针这个指向标，朝着指向标所指的方向

开展工作，将社会舆论指向和引导到正确的方向上，健康积极的

发展。

在这个大方向的把握上，可以由县政府有关部门出面协

调，成立统一的指挥工作小组，调集相关的专业人才，打造一支

专业素质过硬，业务能力出众的领导集体。

（二）法制先行，有法可依。

本着依法治国的原则，在构建宣传舆论引导机制之前，认

真学习和领悟相关的政策法规，在符合大的法律政策框架内，由

县政法委牵头，各部门配合，制定出符合我们县域实际情况的相

关法律条文和规章政策，使得宣传舆论引导工作的开展有法可

依，有法必依，确保舆论引导工作的开展既能卓有成效，又能有

序而规范。

制定完善的成套成体系的法规政策，指导相关工作人员在

开展工作的时候，能够明确自己的职责体系所在，哪些是能说的，

哪些是不能说的，遇到什么样的问题应该怎么样处理，出了什么

样的事故要怎么样问责，这样一系列问题就会有法可依，有章可

循，所谓无规矩不成方圆，要想画好宣传舆论机制构建这个“圆”，

先定好规矩必须一马当先。

这一方面的工作可以由县政法委牵头，先公检法司四大司

法机构和相关部门协调沟通，尊重相关高层政策法规，结合本县

实际情况，制定出符合本县特色的相关法规制度。

(三)紧抓属于自己的主流媒体，建立舆论喉舌

在当今社会，人们依赖于通过新闻传媒途径获得对外部世

界的认识，从而形成自己的思想、观点和行动，掌握舆论的风向

标，就必须建设好属于自己本地区的主流媒体。

孝昌地区目前广播电视新闻事业发展势头良好，为我们建

立宣传舆论引导机制提供了有力的平台，构建宣传舆论引导机

制，可以利用好这一平台，将党的政策、社会新动向、时政要闻

等重要信息及时的通过适当的平台输送给全县六十多万人民群

众。

同时，结合县级城市电视网络普及度尚不是很高的特点，

适当的发展自己的主流纸质媒体，可以建立县级发型的《孝昌晚

报》，每周一期或几期的形式出版发行，在县城内，通过社区投

放到全县居民手中，在下面乡镇，通过各乡镇政府或诸如邮政、

税务、医院等相关政府部门投放到各乡镇村民手中。

紧抓主流媒体，构建舆论喉舌，能够在重大事件、突发事件

发生时，第一时间抢占事件报导的主战场，在第一时间发出权威

的声音，准确、及时但不炒作，从稳定社会公众情绪的角度出发，

强化报道的正面引导功能。

这一方面的工作，可以由县广播电视局负责电子媒体的宣传

舆论引导工作，由县委、作协和