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探析农业产业集群路径

作者：原春芬冯娟

来源：《南方企业家》2018年第05期

摘要：农业产业集群是农业现代化的重要组织形式，实现农业现代化，农业产业集群是

先导。农业产业集群具有特殊性，而土地信托作为土地流转的一种方式，具有可行性，是农业

产业集群经营的前提和路径，对促进农业产业集群具有无可比拟的优势。通过分析两者的互

动，进一步阐述了土地信托对于农业产业集群经营影响的机理。

关键词：农业产业集群；路径；土地信托

背景及意义

在中国共产党第十九次全国代表大会（十九大）开幕会上，国家主席习近平讲到，保持土

地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。党的十九大报告提出要实

施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。2018年中央一号文件提出，乡村振兴，产业兴

旺是重点。农业产业集群作为现代农业的重要组成部分，对于促进农业现代化有着无可比拟的

作用。

农业产业集群的路径选择在实现农业产业集群过程中至关重要，土地信托作为土地流转的

新形式，为土地流转提供了一种新的可能。农业产业集群经营是农业现代化的有效组织形式，

信托是活跃市场的积极因素，农业产业集群与土地信托的耦合促进了农业现代化和城乡一体化

的发展。

土地信托入股是农业产业集群化经营的前提和路径

土地信托是土地流转的有效方式，“绍兴模式”“龙岗模式”等是土地信托的雏形，为土地信

托发展提供了宝贵经验，贵州、山东、北京等地也开始采用土地信托进行土地流转，土地信托

模式的推广充分证明土地信托的可行性。

同时，土地信托具有比较优势，土地信托将承包地的所有权、承包权、经营权“三权分

离”；土地信托有一整套完整的流转体系，流转方式更规范、更专业，降低了成本；土地信托

真正将土地流转放在市场的环境下，突破地域的限制，使土地流转效率更高，更有利于农业的

产业化、规模化；土地信托以法律为准绳，明确划分委托人、受托人、受益人的权利和义务，

维护了农户的经济利益，降低了土地流转的风险。

众所周知，土地流转促进土地规模化，也是当前处理农地关系的重要途径，土地信托作为

土地流转的一种方式，它具有土地流转的特点，且土地信托可以实现土地更大规模的经营。农

业实现产业化的一个重要因素是土地的规模化，而土地信托在实现土地的规模化经营的同时，

在诸多方面都契合了农业产业集群化经营的要求，是农业产业集群的前提和途径。

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要想实现农业产业集群就需解决两个问题：

一是政府作好总体规划，这是介于我国土地的性质和政府的信誉度。

二是将农业产业化、市场化，这是由于其内在的根植性。

政府介入的土地信托机构是参与土地流转主体信任的基础，在散户与农业大户之间找到维

护双方利益的平衡点。土地信托也是促进农业产业集群“自下而上”式与“自上而下”式路径依赖

的结合点，从而为农业产业集群创造条件，是农业产业集群化的有效路径。而土地信托在促进

农业产业集群过程中具有绝对优势。

发展的积极因素：土地所有权三权分离

土地信托将土地的所有权、承包权、经营权三权分离，将土地纳入农业产业化范畴。土地

信托三權分离，便于农户抵押土地的经营权和使用权，农业企业获得较多的土地使用权，进行

集中耕作，实现规模效益。同时，农户身份转变，由农民转化为工人，农业生产的主体变为农

业企业，传统的农业生产流程转变。小而分散的土地通过土地信托流转到农业企业中，土地的

规模化、产业化使农业的机械化、农业的技术创新等成为可能。所以说土地所有权三权分离成

为农业产业集群发展的积极因素。

发展的基础：土地规模化

农业集群化经营的一个前提是土地的规模化经营，一方面可以产生规模效应，增强企业竞

争力；另一方面便于农业种植企业机械化耕种、缩短劳动时间、降低生产成本。土地信托通过

对农户的土地进行确权、登记等一系列流程，进一步对其进行整合、集中，至此完成土地的规

模化（需要说明的是，相较于传统土地流转方式，土地信托完成的是更大规模的土地集中），

为农业产业集群化经营奠定基础。

发展的先决条件：农业产业化

土地信托的介入使农业关联产业之间联系紧密，为农业产业集群创造条件。集群发展的一

个重要因素是产业内部和关联支撑机构的相互依赖和紧密联系，土地信托服务机构接受农户抵

押的土地经营权，信托公