美国《国家制造业创新网络一个初步设计》概述.docx

2015/10/13PAGE10

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美国《国家制造业创新网络：一个初步设计》概述

美国《国家制造业创新网络：一个初步设计》概述

1、提出背景一个多世纪以来，制造业一直是美国经济繁荣的基石。2011年，

1、提出背景

一个多世纪以来，制造业一直是美国经济繁荣的基石。2011年，

美国制造业增加值高达1.8万亿美元，占GDP的12.2%；1.3万亿美

美国制造业增加值高达1.8万亿美元，占GDP的12.2%；1.3万亿美

元的制成品出口海外，占美国货物出口总额的

元的制成品出口海外，占美国货物出口总额的86%。2013年1月，为

促进美国制造业复兴，美国总统执行办公室（ExecutiveOfficeofthe

促进美国制造业复兴，美国总统执行办公室（ExecutiveOfficeofthe

President）、国家科学技术委员会（NationalScienceandTechnology

President）、国家科学技术委员会（NationalScienceandTechnology

Council）和高端制造业国家项目办公室（AdvancedManufacturing

Council）和高端制造业国家项目办公室（AdvancedManufacturing

NationalProgramOffice）联合发布《国家制造业创新网络：一个初步

NationalProgramOffice）联合发布《国家制造业创新网络：一个初步

设计》（NationalNetworkofManufacturingInnovation：APreliminary

设计》（NationalNetworkofManufacturingInnovation：APreliminary

Design）。建立全国制造业创新网络是奥巴马政府的一大创新之处。

Design）。建立全国制造业创新网络是奥巴马政府的一大创新之处。

在国际金融危机和“欧债”危机影响不断深化的背景下，面对以新能

在国际金融危机和“欧债”危机影响不断深化的背景下，面对以新能

源、新一代信息技术、新材料、数字化制造等为标志的第三次工业革

源、新一代信息技术、新材料、数字化制造等为标志的第三次工业革

命浪潮，中国制造业发展面临诸多机遇和严峻挑战。当前，培育发展

命浪潮，中国制造业发展面临诸多机遇和严峻挑战。当前，培育发展

高端制造业已成为世界主要国家抢占新一轮经济科技制高点的战略

高端制造业已成为世界主要国家抢占新一轮经济科技制高点的战略

选择，也成为我国能否在新的工业革命浪潮中占领先机的关键所在。

选择，也成为我国能否在新的工业革命浪潮中占领先机的关键所在。

基于此，笔者有针对性地对NNMI计划做了编译和整理，以期为推

基于此，笔者有针对性地对NNMI计划做了编译和整理，以期为推

动我国制造业快速发展提供有效政策借鉴。

动我国制造业快速发展提供有效政策借鉴。

美国国家制造业创新网络（NNMI）提出背景

从上世纪80年代开始，美国制造业经历了明显衰退。1979年至2010年间，美国制造业工作岗位从1.94亿个降低到1.15亿个，降幅为40.7%，其中，2000年至2010年尤为明显，共有5900万份制造领域的工作消失，降幅为33.8%。美国劳工部数据显示，过去13年，每季度平均有占制造业总数3.5%的工厂关闭，而仅有2.6%的工厂新开。事实似乎表明，美国企业在本土保留核心研发、将规模制造外包或外迁的模式，或难以符合新一轮技术革命的特征：电子与通讯产业可模块化与可复制化的特点，加快了知识的溢出效应，由美国公司巨资开发的技术很容易被海外公司获得，并抢先开发为可商业推广的产品；制造业大规模外迁还造成本地产业链断裂，进而损坏产生创新的基础结构，不少企业的研发部门也随之迁往他国。美国国家科学技术委员会的数据显示，2000年美国的高端科技产品尚有50亿美元的贸易盈余，到了2011年则逆转为高达990亿美元的赤字，占总体贸易赤字的17%。在半导体记忆存储装置、锂电池、平面显示器、机器人、太阳能电池、高端照明、氧化物陶瓷等领域，美国曾经是技术的发明者，现在却落后于其他国家。那么，是什么原因导致美国制造业衰落呢？美国总统科技顾问委员会（PCAST）的研究表明，导致美国高科技制造业衰落的因素，并不在于劳动力价格——德国的工资比美国高30%至40%，但德国制造业却一直蓬勃发展，而在于美国在将发明和发现转化成“美国制造”的产品和流程上逐渐失去立足点，即使美国仍然引领着世界基础研究、科学发现和创造精神。过去美国有贝尔实验室、